对于在美国的华裔移民社区而言,2005年是诸多理想付诸实施、移民之路一波三折却又见曙光的一年。同时,在联邦执法局的重拳出击中,也看到无数移民家庭的破碎和他们美国梦的破灭。
中国学生签证大松动
2005年,中国留学生终于获得一年多次往返签证,回家的路途不再关隘重重。从2005年2月美国政府延长中国留学生签证审查有效期,到6月对中国留学生发放一年多次往返签证,美国签证官的态度呈现180度的大回转,留学生智力资源和经济资源成为美国志在必得的标的。
于是,从2004年9月1日到2005年8月31日,中国学生签证同比增长了22%。美国国务院在《对外开放2005年度报告》(Open Doors 2005)中指出,在美国的中国留学生达到了62523人。美国助理国务卿迪娜·鲍威尔(Dina H Powell)说:“美国希望继续让国际学生放心,我们欢迎他们。”
PERM启动初见成效
2004年积案创纪录的美国劳工部于2005年3月28日正式推出了PERM系统,开始利用计算机系统审核劳工证。经过漫长的准备期,正式与公众见面的PERM仍然漏洞百出。未填写完成的申请在一定时间内不递交,很可能被删除。这类计算机设计错误令2005年前6个月成为华裔移民律师和社区猜测和等待最多的半年。5月23日开始发出的第一批劳工证批准函,令等待成为现实。
PERM系统启用,并没有使30多万件积案因此而消失。位于达拉斯和费城的两个积案中心无力回复各种查询的电话和邮件,让许多移民饱受等待之苦。移民律师反映,许多申请“踪迹难觅”。不过,冬天来了,春天也就不远了。越来越多的申请人在数年期待之后,终于等到了答复。另外,也出现了PERM申请几天就获得批准的好消息。
申请绿卡开始排队
移民之路从劳工证开始一波三折,当PERM终于初见成效的时候,绿卡名额告罄,又成为移民社区最大的梦魇。由于美国公民移民局提高工作效率,中国大陆人士绿卡名额迅速耗尽。从2005年下半年开始,调整身份排期一度退回到2000年。有媒体甚至指出,中国大陆人士申请绿卡之路可能长达10年。
反非法移民力度加强
2005年,非法移民问题更加令人瞩目。美国移民海关执法局以打击帮派为由,联合地方警察盘查移民,同时遣返非法移民力度大大加强。在圣皮卓移民监狱被关押的外国人中,华人占了近1成,而绝大多数都被遣返回国。
另外,剥夺传统的出生公民权成为国会议员们试图控制非法移民的手段。将非法移民定为罪犯的提案刚刚在众议院通过,这使非法、甚至合法移民的冬天都似乎更加寒冷。
2006年会是怎样的一年?移民们在节日里可能要做更多次的祈祷吧。
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