最新一期的《瞭望》周刊刊载文章说,2006年,中国共产党政治生活中的大事之一,就是将启动全国省、市、县、乡四级党委集中换届工作。从今年起到2007年上半年,全国省、市、县、乡党委将集中进行领导班子换届工作。中央要求确保换届工作顺利进行,确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。
中央党校党建研究专家叶笃初在接受《掺望新闻周刊》采访时说,这次全国省、市、县、乡党委集中进行领导班子换届,是全党政治生活中的一件大事,具有长远、全局和基础意义。这次换届面广人多,干部新老交替的力度比较大,涉及到全国数以千计的县和数以十万计的领导干部,原则性和政策性都很强。
文章说,与以往有所不同的是,此次换届是在一个特定的大背景之下。总的来看,中国的发展已站在一个新的历史起点,有着众多良好发展机遇;同时,中国的发展也处在一个非常重要的关口,面临的任务相当繁重,充满矛盾和挑战。
文章指出,从全党来看,十六大以来,党在发扬民主、党务公开、加强监督、严惩腐败等方面都取得了新的重大进展,党的执政能力建设和先进性建设以及“三个代表”重要思想的贯彻学习也取得了重大收获。如党务公开,十六大以前很少在正式场合被提及;加强监督虽然不是新话题,但真正取得实质性进展是在十六大以后;严惩腐败的力度也在这两年不断加大。
文章表示,还有一个情况就是,随着进一步扩大干部工作中的民主,逐步落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,领导干部的新老继替和进退留转逐步趋于常态化,党内和群众对此不再觉得很神秘,对换届的认识和理解与以往不同,思想准备也不一样了。
值得注意的是,这次地方党委换届有如此之多的党内法规作支撑和保障,这是历次换届不曾有过的。举要说来,例如:十六大修改了党章,中央于2004年密集出台《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》《党政领导干部辞职暂行规定》等“5+1”文件,还出台了《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等文件。这无疑使此次换届向制度化进程迈进一大步。
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