温家宝主持召开国务院第八次全体会议讨论《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十一五”规划纲要(草案)》

　　国务院总理温家宝20日上午主持召开国务院第八次全体会议，讨论即将提请十届全国人大四次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十一五”规划纲要(草案)》。会议决定，将这两个文件发往各省、自治区、直辖市和有关部门、单位征求意见。

　　温家宝在会上发表了讲话。他说，我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民给的，我们所做的一切都要对人民负责。《政府工作报告》和《“十一五”规划纲要》，要反映广大群众的利益、愿望和要求。文件的形成要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，包括地方、部门的意见，社会各界的意见，民主党派、工商联和无党派人士的意见，使文件修改过程成为集中民智、反映民意、凝聚民力的过程。

　　温家宝说，2005年是“十五”时期的最后一年，在党中央、国务院领导下，全国各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结奋进，锐意创新，我国社会主义现代化事业取得了显著成就。他指出，我们要看到成绩，坚定信心，鼓舞斗志，也要正视面临的困难和问题，保持清醒头脑。

　　温家宝说，今年是实施“十一五”规划的第一年，做好各方面工作具有承前启后的重要意义。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。

　　温家宝强调，“一年之计在于春”，完成全年任务首先要做好一季度工作。第一，认真做好“三农”工作。全面贯彻中央的部署和政策措施，抓住时机组织农民开展冬春农田水利基本建设，加强越冬作物田间管理，做好抗旱和备耕春耕工作。第二，合理控制固定资产投资规模。坚持区别对待、有保有压，调整投资结构。第三，搞好经济运行调节。努力缓解煤电油运紧张状况，确保生产建设正常运转和人民生活需要。第四，关心群众生活。关心和帮助受灾地区群众和困难群众，加大农民工工资支付和清欠力度，加强市场物价和食品安全管理，努力丰富节日文化生活。第五，切实抓好安全生产。加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理，坚决遏制各类重特大安全事故发生。第六，维护社会和谐稳定。正确处理新时期社会矛盾，认真落实涉及群众利益的各项政策。第七，继续做好高致病性禽流感防控工作。坚决控制和迅速扑灭新发疫情，严防疫情对人感染。

　　温家宝强调，各级政府要切实担负起人民的重托，就必须搞好自身改革和建设。要加快政府职能转变，推进政企分开，强化社会管理和公共服务职能；要认真履行职责，提高办事效率；要严格纪律，做到令行禁止；要健全行政问责制，做到赏罚严明；要加强廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正不正之风；要真抓实干，把各项工作落到实处。

　　温家宝最后说，我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，紧紧依靠全国各族人民，一定能够抓住机遇，克服困难，做好今年各项工作，实现“十一五”良好开局。

　　国务院全体组成人员出席了会议，有关部门、单位负责人列席了会议。(完)

　　近年来，中国对农民、农业和农村的投入大幅增加。2005年，中央财政安排用于“三农”的支出预计将超过3000亿元，比2002年增长50%以上，其中287亿元用于农村基础设施建设等投入；为支持农村税费改革安排的转移支付资金达到664亿元，比2002年增长271%。然而，正如农业部部长杜青林所说，中国农业投入不足、基础脆弱的状况并没有改变。

　　

　　2004年、2005年中央“一号文件”都是围绕“三农”问题。种种迹象表明，2006年中央“一号文件”欲再次关注“三农”，主要内容将是建设社会主义新农村。即将召开的中央农村工作会议也将围绕新农村建设这一主题做出重大部署。

　　解决“三农”问题上的三个重大突破，反映了新一届中央领导集体对解决“三农”问题的规律性认识不断深化，既是“三农”问题认识的质的飞跃，也是解决“三农”问题政策定位的根本转变

经过几十年的发展，特别是进入新世纪，我们已经站在了新的历史起点上：我国已经进入工业化中期阶段，财政实力不断壮大，工业反哺农业能力和城市支持农村能力明显增强。

 

　　

　　近年来，党中央、国务院采取了一系列支农惠农的重大政策，各地区各部门加强“三农”工作，推动农业和农村发展出现了新的积极变化。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大进展，农村社会事业进一步加强，我国农村经济社会发展正面临着良好的发展机遇。同时，当前农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、农民持续增收难度加大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然需要继续进行艰苦努?Α?

　　据最新统计，“十五”期间，中央财政安排用于“三农”的资金达到11300多亿元，年均递增17%，是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。