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　　不经意间，卫生部成了2006新年伊始的“春风”使者，“平价医院”如一阵温暖的小旋风，几乎瞬间便刮过大江南北。

　　饱尝医疗难、医疗贵的普通百姓，在2006年春天到来之际，开始步入平价医院大门。

　　这股平价旋风起源于1月7日，当天举行的2006年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强“语出惊人”：“各地市都应选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。”

　　时隔3天，1月10日，在卫生部首次“定时定点”新闻发布会上，卫生部办公厅副主任毛群安再次阐述，平价病房对缓解群众看病难、看病贵的问题有重要作用，并称，公立医院就应该是平价医院，而当前的平价医院才是真正的公立医院。

　　一时间，卫生部的平价医院号召之声，迎来如潮好评，并旋即在全国上下得到响应，平价医院成了医疗改革的最新热门话题。

　　此时，医疗领域表现出了别样的景象：1月8日,浙江省首家平价医院—中兴医院开业；1月12日，长沙市第六医院分院率先在全省公立医院开设平价病房……

　　“可以用雨后春笋来形容，凡是与‘平价’有关的都出来了。”1月12日，卫生部一位不愿透露姓名的研究人员对《中国经济周刊》笑谈，“关于平价医院目前更多还停留在概念化和表象性阶段，而关于平价医院的研究目前国内几乎还是一片空白，刚刚成立的这些平价医院，在运行中将会出现什么样的实际难题谁也无法预料。”

　　与这位研究人员的理性担忧不同的是，网络上的网友评论更多是对评价医院的质疑：会不会是形象工程或政绩工程？平价是否意味着医疗的低水平？医院会甘心因平价而减少收入和降低医生收入吗？如果没有政府在投资和政策上的配套措施，平价会长久吗……

　　卫生部的号召、百姓的质疑，还有各地平价医院的试点，面对如此纷扰景象，《中国经济周刊》记者兵分四路，选择北京、上海、广东、浙江展开了“平价医院”的实地调查。

　　北京：将公立、平价进行到底

　　北京，应该是全国最早设立公立平价医院的省市地区之一。

　　早在卫生部部长高强首次亮出平价医院这一概念之前，北京的首家实质上的公立平价医院—上地医院就悄然正式挂牌营业。不过，上地医院最初并没有称为“平价医院”，而是自称“惠民医院”。

　　一个月前，这家位于京城北五环以北、地处北京海淀区高科技园区—上地的医院，开业之初打出了“惠民”、“廉价”的招牌，但当时并没有引起多大关注。

　　但自从1月7日高强部长讲话之后，一切都发生了变化，一时间，鼓励、赞扬、质疑、试探、审视，纷纭而至。

　　据《中国经济周刊》了解，上地医院由北京市海淀医院、北京市海淀区妇幼保健院(下称海淀妇幼)共同出资组建，开设便捷、廉价的服务项目，是一所非营利性综合医院，有人称它为真正意义上的公立、平价医院。

　　作为北京第一家自发成立的平价医院，公众对其给予了空前关注，而关注焦点是：它将采取何种运营模式？

　　1月13日，《中国经济周刊》采访了上地医院院长王玲：“医院实施收支两条线，采取政府拨款、收入上交、慈善组织补偿等运营方式。”而对于上地医院能否解决低收入人群看病难、看病贵的问题，王玲称“老百姓心中有杆秤”。

　　此后，《中国经济周刊》记者又连续几天“私访”上地医院。

　　服务态度优于服务水平

　　北京北五环以北，海淀区上地信息产业基地树村西街的南口，就是上地医院。医院门前是一条不宽的马路，马路对面是一排破旧的平房，有小饭馆、洗车铺，铺面上方照例是巨大而花花绿绿的宝丽布喷绘招牌，和所有的城乡结合部一样，僻静中带着杂乱。

　　1月14日，上午9点30分，一楼大厅里空空荡荡，只有五六个人在排队挂号。为了亲身体验一把惠民医院的服务，《中国经济周刊》记者决定排队挂号。

　　9点40分，记者开始排队，医院的两个挂号窗口，只有一个开着，有5个人在排队；9点46分，第一个人还没有挂完号，记者的身后增加了两个人；队伍开始骚动，有人抱怨：“怎么回事？怎么这么慢？”前面的人说，挂号处的打印机坏了，打出的单子时好时坏。

　　9点50分，第一个人终于挂完了号。挂号处的工作人员着急地又试了几次打印机，这时，机子已经彻底打不出字来。排队的人建议她用手写。

　　9点55分，一位工作人员从窗前走过，边走边向窗里的同事大声发着牢骚：“XX药，XX药，又没了，气死我了！”挂号处的人无疑和她一样着急，但态度尚可，可惜效率不高。

　　几乎每个人挂号，工作人员都要问上几遍，才能确定姓名。有一次，工作人员问了几遍都无法确定，就干脆把电脑显示器转了过来，问：“是这个字吗？”

　　有一位患者掏出了一张百元整钞，挂号处的人把钱递给坐在对面的同事，同事又转交给后排收费窗口的同事，收费窗口的同事拿出验钞机验了验，然后又把钱传递过来。挂号处的人准备找零，又发现零钱不够。于是，百元大钞又原路返回，在收费窗口换作两张50元的钞票，又原路递了过来。找零工作才得以顺利开展。

　　王玲院长对《中国经济周刊》说，医院的系统软件开通不久，正处于磨合期，所以容易出现故障，“和机器无关，机器都是新买的”。

　　等到《中国经济周刊》记者挂号时，工作人员已经有些忙乱，只递出一份病历，便喊“下一位”。在记者的提醒下，她才反应过来。

　　10点01分，记者挂上了号。总共花费为：挂号费0.5元，普通号3元，病历本0.5元，共计4元。

　　11点30分，据记者目测，大约有80多人挂了号。

　　平价进行时

　　上地医院尽管地处偏僻，但仍有不少北京人远道而来。《中国经济周刊》记者在上地医院实地调查的某一天中，在不到3个小时的时间内，先后有4个人向记者询问，“这是不是电视上说的惠民医院？”得到肯定回答后，往往伴有一句感慨，“好难找呀”。

　　据了解，这4人中，路程最远的是一对河南籍外来工夫妇，这对王姓夫妇一大早从北京市房山区出发，坐了近3个小时的公交车，到这里看病。

　　老王对上地医院的价格非常满意，“原来在房山看胃病，抓付中药就得100多元，这里只花了38块7，便宜”。至于医生的水平如何，老王说：“不知道，药还没吃呢”。

　　王玲院长告诉《中国经济周刊》说，目前上地医院主要通过减少中间环节，来降低药价。“我们所有的药都降了10%的利润。其中，药品收入占总收入的30%，而大医院的药品收入占总收入的50-60%，甚至更高。”

　　据了解，药厂也对上地医院做出了特别承诺：药款月结，供药没有问题。

　　此外，上地医院还尽量控制患者细节上的开支。比如，一般医院的妇产科是“打包服务”，产妇一进医院，就要购买被褥、尿不湿、婴儿盆等一系列附加服务用品。即使顺产，一次分娩的价格最少也要2000-3000元；剖腹产则高达6000-7000元。但上地医院鼓励孕妇自备这些用品，因此，分娩的价格最低可以降到1000元。

　　耳鼻喉科主治医师王效俊告诉《中国经济周刊》，平价主要靠医生的开方标准。上地医院的药价和海淀医院的药价差不多，只比他们低5个百分点。

　　“关键是我们开方子的标准就低，我们本着实用治病的原则，给患者开一些能治病而且便宜的药，检查能不做就不做，因为我们的个人收入和药费、检查费没有关系。但别的医院，医生的收入和方子有关系。”