昨天是元宵节，瑞金社区茂名坊的小朋友在高兴地欢呼。记者 赵静/图  

　　工作人员在消毒室查看餐具的消毒情况。

　　早报讯今天是2006年春季学期开学第一天。记者昨天从市教委获悉，为贯彻中央有关文件精神，结合上海经济社会发展实际，本市从2006年春季开学起，分阶段对本市义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费。

　　具体实施时间与步骤是：2006年春季开学首先在上海9个郊区和浦东新区义务教育公办学校实施；2006年秋季扩大到全市义务教育阶段公办学校。同时，继续执行对城乡低保家

　　庭和其他特殊家庭经济困难学生的“两免一补”政策，并在保持“两免一补”帮困经费总量不减前提下，对帮困内容和范围作适当调整。

　　学生“减负”工作须定期向区长汇报

　　今天是新学期开学日，而孩子们新学期所收到的首份礼物，就是上海市教委推出的旨在减轻全市学生的课业负担的三大“减负”措施，其中，将“减负”作为学校年检和检测高级教师重要标准，“减负”工作定期向区长汇报制度等尤为引人注意。

　　学生课业负担加重

　　根据昨天市教委最新公布的2005年底对全市114所中小学(每区县随机抽取3所小学和3所初中)中进行的“减负”调查报告称，经过多年努力，上海减负措施正逐步得到落实：区县教育行政部门组织规定外考察、考试的现象减少(比半年前调查下降3.5%)，小学入学测试现象减少(小学一年级考试或面试比2004年下降11.9%)。

　　然而，与半年前相比，调查显示上海学生的课业负担有所加重，一些“减负”措施还没有得到严格执行。组织推荐学生订购规定外习题集与练习册的现象增多；利用休息时间或节假日进行集体补课的现象增加；按学生考试成绩排队与公布名次的现象增加；学校和教师随意加课的现象增加。

　　“减负”成年检重要指标

　　面对这样的现状，市教委正式在新学期推出切实减轻学生的课业负担的三大“减负”措施，并表示要引导广大家长和社会形成正确的成才观、价值观。

　　“将减轻学生过重课业负担作为这些学校年检的重要指标，作为检测中学高级教师、特级教师的重要标准。”市教委明确提出，以具体的措施健全体制和机制建设，进一步强化各级政府的责任。

　　除了设置指标，还要发挥中招考试的导向作用，今后中招的命题必须严格按照课程标准进行，抓好小学初中“免试就近入学”工作，杜绝“考试招生”现象，引导学校全面实施素质教育。开展全局性的“减负”校长大培训；强化现有素质教育实验校在全面实施素质教育、切实减轻学生过重课业负担中的示范作用。

　　“减负”工作定期向区长汇报

　　上海还将完善区县政府对切实减轻中小学生过重课业负担的各项责任制度。根据区县“减负”第一责任人制度，建立“减负”工作定期向每个区的区长汇报制度。并要求各区县根据本系统实际，制定“减负”管理规范及对学校“减负”工作的评估条例，建立区县“减负”工作的社会保障制度。

　　作为监督，新学期起，教育主管部门要加强对中小学的督学，特别是要加强对学校课程计划的执行情况，以及学生课外作业量、学生睡眠时间、集体补课和中小学按学生考试成绩排名与公布名次等问题进行督查。区县教育行政部门要思考成立区县“减负”监控机制，市教委将会扶持并指导上海部分区县在新学期开展“减负”情况监控试点。

　　学生盒饭要“烧熟煮透”

　　开学首日，小学生第一顿午餐吃得好不好？昨天，记者跟随上海市食品药品监督管理局对本市部分盒饭生产单位进行了检查，在闵行区的上海护苗营养餐饮有限公司的真空吸热预冷库里，大家看到了明天江苏路第五小学和另外两家小学今天中午的学生午餐：炒三丝、红烧萝卜和炸鸡排。

　　这家盒饭生产企业从昨天中午12点开始准备第二天的菜肴，所有两千份菜肴制作完成后都迅速进入冷库，今天中午将通过冷链送抵各个学校。执法人员检查了生产流程和各个车间内的食品保存温度、餐具的卫生消毒情况和操作间的清洁度。在盒饭分装车间，药监工作人员取出便携式的检测工具，用一支棉签似的取样棒在传递带边反复擦拭之后装入检测盒中。短短15秒之后，盒外的电子数据显示：细菌指数0。

　　为保证学生集体用餐安全，上海市食品药品监督管理局也发布了一项通告。

　　通告要求各类盒饭生产单位在开学前后组织内部职工进行食品卫生知识培训，做好从业人员的健康管理工作，加强管理、落实责任人。同时积极开展食品安全宣传教育，提高学生卫生意识。

　　通告还要求，各学校做好供餐前各项准备工作，全面清理上学期剩余食品和原料。

　　食品药监局要求各学校和盒饭生产单位把好食品原料关，认真查验食品原料供应单位的经营资质，并对食品原料进行感官检验。而对加工食品必须烧熟煮透，禁止供应凉拌菜、生拌菜、改刀熟食和生食水产品。