香港特区政府财政司司长唐英年22日上午在香港立法会作2006/07年度财政预算案报告。他表示,期望制定的预算案,“既可照顾社会经济的长远发展,又能迅速回应市民的诉求。”
本年度的财政预算案包括4个重点:复苏、强己、承担、共享。
唐英年首先回顾了上一年度经济复苏的情况,那是一张“亮丽的成绩单”:经济快速扩张,本地生产总值继2004年增长8.6%之后,去年再增长7.3%。去年的名义本地生产总值,已超越1997年的高峰,创下13822亿港元的新高。总就业人数增加到历史最高的343万,失业率由2003年年中的8.6%,回落至最近的5.2%,为4年来的新低。
在经历了多年财政赤字的困扰后,特区政府的经营及综合账目,由2005/06财政年度开始达到收支平衡,并且在上一年度的基础上,再度成功遏制了超过50年经营开支不断上升的趋势。唐英年在2004年发表预算案所提出的三大财政目标,预计提早3年全部完成。这三大目标是:在4年内,政府的经营开支要低于2000亿港元;经营及综合账目达致收支平衡;公共开支占本地生产总值的比例降至20%。
唐英年说,香港已彻底摆脱了金融风暴后的经济低迷,元气逐步恢复,经济的内部动力及抵御外来冲击的能力不断增强,“我对今年的经济前景持审慎的乐观。”
在强己方面,唐英年提出的发展方向包括:提升经济的创新和增值能力;加强与内地经济合作;建立最佳营商环境;将金融业列入未来发展的重点;继续投放资源,进一步促进旅游业持续发展;促进物流发展和培养及吸纳优秀人才等。
唐英年表示,香港当前的经济依然面临挑战,必须保持忧患意识,并顾及社会整体长远利益。“这是政府对市民大众的必要承担。”他强调,在未来的日子里,将“坚守量入为出的原则,力求收支平衡,避免赤字,并使财政预算与本地生产总值的增长率相适应。”
在新的开支预算方面,唐英年表示,投资教育、扶助弱势社群、保障市民健康和生命财产及基建,以达到改善民生的目标,“是政府对市民大众坚定不移的承担”。特区政府2006/07年度整体开支为2456亿港元,其中教育、社会福利、卫生及保安的开支占据60%。此外,政府在未来5年,每年将预留290亿港元作为基建工程开支,以为大众提供更多就业机会。
随着经济强劲增长,政府财政状况有所改善。唐英年表示,将“在可能的范围内,以实际行动回应市民的诉求,做到力之所及,与民共富。”他表示,将在不影响能者多付的公民税务责任及不收窄税基的大前提下,建议在2006/07年度推行一些税务宽免措施,减轻纳税人、特别是中产家庭的负担。
唐英年表示,现在香港春和景明,经济如日方升。这个良好形势来之不易,我们不但要好好珍惜,也要居安思危。我相信,只要大家同心协力,包容共济,我们一定可以把握当前最好的时机,使香港成为祖国最璀璨的明珠。
这是唐英年出任财政司司长以来编制的第三份财政预算案,也是第二届香港特区政府的第四份财政预算案。(完)
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