二问“两会”：如何让乡村建设规划先行？

　　问题：中国农业大学2005年对中部地区34个、西部地区17个和东部地区23个行政村农村居民点的基础设施和公共服务设施现状进行的一项调查显示，目前没有做规划的村庄占到总调查数的99%。社会主义新农村建设的必须规划先行，这已成为共识。专家指出，在新村镇建设过程中，要特别注意两点：一是要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据当地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；二是要根据当地的文化传统等，做一个长期规划，在规划过程中不能搞一刀切。

　　实践：湖北省政府明确提出，各县(市、区)政府要抓紧制订村庄环境整治和建设的总体规划和具体实施方案，坚决防止和杜绝无序建设和乱占地，注意保护生态环境，不准填湖(塘)、毁林，不得破坏田园风光；加强宅基地的规划与管理，节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全、实用美观、节地节能节材的住宅设计图样。2006年2月5日召开的武汉市政府工作会议上，提出了一条铁律：建设新农村，一律不许举新债，如造成新的农民负担，要追究责任。要列入试点村湾的，必须经过把关审核，防止不具备条件一哄而上。

　　三问“两会”：如何解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题？

　　问题：统计数据显示，全国六成以上的农户还没有用上卫生的厕所；城乡社会保障覆盖率之比高达22：1，九成左右农民是无保障的自费医疗群体。2月14日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上指出，建设社会主义新农村要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。

　　实践：福建省2006年1号文件《关于认真做好2006年农业和农村工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》明确提出要解决就医、上学、就业、饮水难、资金五大难题。甘肃省今年用于基础教育的资金将达13亿元，全省农村义务教育阶段中小学生学杂费全免。河南省今年新型农村合作医疗试点县将由25个扩大到65个，人均财政补贴标准由20元提高到40元，覆盖人数占全省农民的一半以上。

　　四问“两会”：如何防止新农村建设变成单纯的农村环境建设？

　　问题：“十一五”规划《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。要全面理解社会主义新农村建设20个字的要求，不能只取“村容整洁”这4个字，要防止把新农村建设变成单纯的农村环境建设。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。有关专家指出，新农村建设的具体目标应该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础设施建设，显著改善农民的生产生活条件；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围；加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌；推进农村民主政治建设，不断提高农民的民主法制意识。

　　实践：安徽省已经提出，要力争用三到五年时间，在全省开展新农村建设“千村百镇”示范工程，通过培育特色经济、推进人居环境建设、发展公共事业、加强基础设施和组织建设等措施，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标。广东省《关于加快社会主义新农村建设的决定》中确定了全省“十一五”期间社会主义新农村建设的十大目标，包括：到2010年全省农村劳动力转移到二、三产业和城镇就业达2000万人以上；新型农村合作医疗覆盖农村人口达90%以上；到2010年，全省农民人均年纯收入达6200元以上等。