在袭击中穿行的战略走廊
巴方最近酝酿的“两个走廊”与之前中国获取对外贸易出海口的意图不谋而合,但需要解决的不只是安全问题和恐怖袭击
国际先驱导报 记者 林若望 报道 2月15日中国在巴基斯坦的工程技术人员遇袭身亡,类似事件发生已不止一次,到底对中巴关系会产生怎样的影响?
袭击后,中巴关系不降反升
“在巴基斯坦工作、学习、生活的中国公民很多,我不认为因为这个事情所有在巴基斯坦工作的中国人都要撤回到国内。”2月16日,中国外交部发言人秦刚在回答记者提问时表示。
上海国际问题研究所南亚研究室赵干城主任认为,虽然发生了袭击事件,但“对中巴传统友好的政治关系影响不大”,而且中国“政府层面上的援建项目也不会退缩”。
相反随着巴基斯坦总统穆沙拉夫2月19日至23日的到访,随着13份双边协议、备忘录的签署,中巴之间将展开更大规模的合作。
此番穆沙拉夫与中国国家主席胡锦涛会谈时提出,巴方希望中方充分利用巴的地理优势,把巴作为在本地区的贸易和能源走廊。赵干城认为“两个走廊”是此次中巴就合作方面会谈“最令人瞩目的”。
穆沙拉夫所说的两个走廊分别是指什么呢?
所谓贸易走廊,可以借用2005年4月穆沙拉夫在一次出访中所说的话:“巴基斯坦正在成为地处内陆的中亚、南亚、快速发展的中国西部和海湾地区的贸易中心,所有这些地区的贸易都需要通过巴基斯坦进行”。
而且,巴基斯坦可以提供给中国的贸易走廊并非完全地理意义上的,在去年于上海举行的一次双边研讨会上,巴基斯坦商务部长胡马雍·阿卡塔·汉提出巴基斯坦可以成为中国纺织品的出口“捷径”。他解释说,西方国家对巴基斯坦的贸易壁垒很低,中国的企业完全可以利用巴基斯坦这个出口平台,避开贸易壁垒,向欧盟、美国等国出口纺织品。不过巴方希望中国企业采取把一些纺织产业转移到巴基斯坦,加工出口。
能源走廊则是目前巴基斯坦手中握有的“大牌”,据中国现代国际关系研究院傅小强研究员介绍,至少有四条拟议中的油气管线都需要经过巴基斯坦:土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦(印度有可能加入)、伊朗—巴基斯坦—印度(印巴提出加以延长到中国)、阿富汗—巴基斯坦—印度、沙特—巴基斯坦—中国。
巩固战略通道
用傅小强的话说,巴基斯坦提出的走廊计划与中国援助建设巴基斯坦瓜达尔港的目的是“不谋而合”。出于中巴友好关系以及使中国西部省份能够获得一个较近的对外贸易出海口的考虑,中国于2001年作出了援建瓜达尔港的决定。
瓜达尔原是位于巴基斯坦俾路支省阿拉伯海边上的一个渔村,距伊朗边境只有72公里。更具意义的是,瓜达尔离波斯湾的距离也不远。它位于这块具有战略意义的水域的咽喉处,距运送全球石油的主要海上通道霍尔木兹海峡只有大约400公里。
巴基斯坦的走廊计划无疑有助于这条战略通道真正发挥出“中国对外贸易出海口”的作用。据巴基斯坦《商业纪事报》报道:中巴双边贸易2005年达到42.6亿美元,显然还远远达不到一条战略通道所能承载的负荷。
走廊的现状与未来
“巴方提出的走廊的确有很多优势,但转化为现实取决于很多因素,并不是领导人的一种提倡就能实现的,”赵干城说。
与停留在设想阶段的中巴铁路相比,作为走廊的载体,选择公路显然更为现实一些。巴基斯坦商务部长胡马雍·阿卡塔·汉曾在去年访问中国时介绍说,目前已有从瓜达尔到卡拉奇的快速公路,从卡拉奇通过巴国内的公路网,再由喀喇昆仑公路就可以直接从陆路通往中国的新疆地区,把巴基斯坦与中国的西部开发地区连成一片。(值得注意的是,此次穆沙拉夫访问中国四川,一个主要目的就是考察中国西部大开发的成就)
这是比较乐观的说法,其实喀喇昆仑公路因为气候原因(一年中只有9个月适合通行)加上年久失修并没能起到像它在过去起到那么重要的作用。冷战时期中国遭遇封锁的时候,喀喇昆仑公路是中国与外界联系的非常重要的通道。不过最近有利好消息传出,据巴基斯坦《商业纪事报》2月18日报道,中国在巴基斯坦地震灾后重建国际会议上承诺将帮助全面修复喀喇昆仑公路,中巴签署了谅解备忘录,预计费用需180亿卢比,将主要由中国提供的软贷款(特点是利息低,还款期限长)来完成。
但安全问题还很让人头痛,瓜达尔港口的袭击事件再度敲响了警钟。近几年来,巴基斯坦已经不满足于中巴经济合作仅仅停留在政府援建项目水平上,而是特别希望发展民间对民间、私人资本对巴基斯坦的投资。虽说“瓜达尔袭击事件”不会影响政府援建,但赵干城认为“还是会对民间经贸往来产生一定的负面影响”,因为国内企业走出去势必考虑目的国的治安情况,而中国工程技术人员在巴基斯坦遇袭遇害已经不只一次的发生。
巴多家媒体在穆沙拉夫访华之前都报道称,巴领导人不久前曾暗示可能建一条经巴基斯坦到中国的天然气管道。巴《国民报》2月11日评论称:“穆沙拉夫此访也极有可能与中国领导人谈及此事。如果中国同意,这条管道就不会受制于印度。”
穆沙拉夫所说的能源通道的确能给中国带来很多战略利益,不过专家意见认为,中方还需从长机宜。赵干城说,在南亚对话气氛日趋良好的大背景下,只单方面发展与某个国家的关系,会引起周边邻国很大的警觉,引起一些不必要的议论。所以他建议在利用南亚能源通道的问题上,应该不限于中巴之间进行讨论,而是从多边着眼,在巩固与巴基斯坦友好关系的同时,加强和我们周边邻国的沟通,特别是印度。而且,赵干城认为在某些管线的合作上,中国也应该避免被一方做为牵制另一方的工具。