国家今年内将斥资40亿元，让2000万人喝上“放心水”；五年内彻底解决1亿人的饮水安全问题。昨日，在国家发改委关于十一五规划纲要记者会上，国家发改委主任马凯如是说。

　　1000亿元修建农村公路

　　“老百姓的钱袋子更鼓一些，就业岗位更多一些，生活质量更高一些，人居环境更好一些，一些困难群众受到的支持力度更大一些，”在发布会上，马凯如此描绘2010年的百姓生活。

　　马凯说，2010年，城镇居民人均可支配收入，即“钱袋子”将达到13390元，农村居民的“钱袋子”将从去年的3255元提高到4150元。“比如说吃，吃得将更好、更放心，因为农业会生产出更多的生态、绿色、安全食品；住，中小和中低价位的经济住房将增加；行，国家将拿出1000亿元修建农村公路。再比如精神生活，受教育机会会更多，希望通过五年努力，上学难、上学贵问题大大缓解。”马凯表示，现行农村医疗卫生体系是农民自己拿10块钱，地方政府拿10块钱，中央政府拿10块钱。从今年开始，地方和中央政府各增加10块钱。

　　五年解决1亿人饮水安全

　　马凯表示，我国将在五年内，解决1亿人的饮水安全问题。“去年拿了20亿元国债资金，今年准备再拿40亿元，先解决2000万人的饮水安全”。

　　马凯说，2010年，人居环境将更为完善，主要污染物减排将降低10%，森林覆盖率将提高到20%.“我们能够呼吸到更多的新鲜空气。”

　　增加中低价位住房供应

　　国家发改委副主任朱之鑫表示，十一五期间，国家将采取综合措施，增加中小型、中低价位的住房供应，稳住住房价格，建立有利于房地产市场稳步发展的长效机制。

　　他说，目前我国已由福利性分房过渡至货币性分配，去年底，城市居民人均住房面积已超过25平方米，农村住房面积达到了29.7平方米。虽有成就，但房地产业仍存在问题，如房价涨得过快，有些地方市场比较混乱，群众非常不满。但这些问题正在逐步解决中。

　　国家储油基地年底使用

　　马凯说，中国的石油储备现以商业为主，国家储备体系刚刚起步。我国于前年规划了第一期四个战略石油储备基地，其中浙江镇海基地已基本建成，年底投入使用，其余三个储备基地将于明、后年完工。

　　“中国不存在油罐闲置的问题，只是油罐还没有正式建成”，马凯表示，石油是重要战略物资，关系到经济发展、人民生活和社会稳定，为防止供应中断和平抑价格，建立一定的石油储备，这是国际惯例，也是成熟的国际经验。

　　“缩小地区差距的内涵不是指经济总量上的差距，更重要的是要缩小各地区间在公共服务和生活水平方面的差距。”朱之鑫说，缩小差距基本思路为，坚持西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略。在财政转移支付、资金投入和产业发展方面，更多地向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加大投入。

　　“十一五”纲要的十一个“首次”

　　●首次制定前对上一个五年开展中期评估的规划。

　　●首次“全球买脑”的规划。组织国内研究机构和世界银行等国际组织，对160个重大专题进行研究。

　　●首次正式审议前由人大代表初审的规划。十届全国人大四次会议召开前，印发到各地，请各地人民代表进行初审。

　　●首次附有专家论证报告的规划。起草过程中，组织由37位各领域专家参加的专家委员会，对《纲要(草案)》进行咨询论证。

　　●首次提出约束性指标的规划。八大约束指标，强化了政府在公共服务领域和涉及公共利益领域的职责。

　　●首次采取正文加专栏形式的规划。正文更加简洁，指标、工程更加清晰，也凸显了落实规划的抓手。

　　●首次服务业单独成篇的规划。其最直接目的在于优化经济结构，扩大就业。

　　●首次提出缩小地区差距新内涵的规划。缩小差距关键是要使不同地区的群众都能享受到同等的义务教育、公共卫生、公共安全，最终使不同地区的人民能够逐渐地享受到同等的生活水平。

　　●首次在全国划分出四大功能区的规划。对于不同的功能区，实施不同的政策和考核指标。

　　●首次划定政府公共服务领域的规划。涉及义务教育、公共卫、社会保障、社会救助、促进就业、减少贫困、防灾救灾、公共安全、公共文化等11个方面。

　　●首次使用“规划”一词。

　　纲要草案十一次易稿

　　据马凯介绍，十一五规划纲要草案曾经历11次易稿，才形成目前讨论的草案。

　　“从起草开始，中共中央、国务院就强调听取各方意见。去年10月底，我们启动了全社会为‘十一五’规划纲要建言献策活动，短短两个月就有5000多人提出了数以万计的建议。”马凯说，在十一五规划纲要起草过程中，有三个首次：首次采取公开招标的方式，共开展了160个重大专题的研究，形成的主报告达500万字；首次组建专家委员会，由37位各领域著名专家组成，对《纲要》咨询论证，开了四次专题论证会；首次将专家的咨询论证报告，随《纲要》上报全国人民代表大会，供代表、委员审议、讨论时参考。

　　“马凯表情很生动”

　　发布会接近尾声时，一记者提问时说了一句顺口溜，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”。听到这，马凯当即笑了。笑容持续了好几秒钟，带着这张笑脸，他扭头看朱之鑫，示意朱之鑫用事实证明，十一五规划草案绝对不是“墙上挂挂，纸上画画”。

　　“马凯今年很从容”，一位摄影记者一直坐在马凯正对面第一排正中的位置，抓拍马凯的手势和面部表情，去年两会，他也在这样的位置抓拍马凯，“好照片很多，照得都很生动”，他说，与一年前相比，马凯增强了新闻发言人素质，整场发布会“面部表情生动，手势很多”。