新华网北京3月7日电(记者齐中熙、张晓松、郭奔胜)大学毕业生、下岗失业人员、“4050”人员以及农民工这四大就业群体在找工作时都有不同的难处。参加十届全国人大四次会议人大代表在审议政府工作报告时，对政府千方百计扩大就业予以肯定，建议社会各界人士要关注这四大就业群体，给他们更多的关爱，让他们中更多的人尽早找到工作岗位。

　　大学毕业生：就业压力加大

　　背景据教育部统计，2005年全国普通高校毕业生就业率是72.4%，在338万毕业生中，有93万大学生没有找到工作。“十一五”期间，全国将有2700万名以上的普通高校毕业生需要就业，每年净增70万到100万人，就业压力进一步加大。

　　声音全国人大代表吴瑞林说，有的大学生毕业就失业，说明我们的人才培养结构存在问题。一些人轻易地怪罪年轻人就业观念不更新，这不公平。我们的社会还没有形成一个公平的就业环境，比如公务员岗位稳定、收入有增长预期，而很多企业“只涨利润不涨工资”；再比如，大城市与农村就业环境，一个天上一个地下，这怎能不让大学毕业生扎堆往城里跑、往公务员队伍跑。多培养人才没有错，但我们只用一个学历模式来培养人才，所以出现“大学生过剩、技术工过少”的局面。

　　措施目前，全国270多个地市成立毕业生就业工作领导协调机构，95%的高校成立了就业指导服务中心。中央还出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，引导和鼓励毕业生面向基层就业。政府工作报告明确提出，要重视做好高校毕业生就业工作。

　　下岗失业人员：需要更多的关心

　　背景根据国家发展改革委统计，目前我国国有企业下岗职工还有60多万人，集体企业下岗职工约400万人，今后3年内国企实施政策性破产还需要安置约360万下岗工人。

　　声音全国人大代表高清说，从有工作到没工作，心里的痛苦和恐慌可想而知。对这一在改革中出现的失业群体，要充分给予心理疏导。最要紧的还是帮助他们重新找到就业岗位。这些人是在“减员增效”过程中下来的，对国家和社会作过贡献，社会的“增效”部分应该惠及到这些失业群体上。但目前尚未形成一个岗位补偿机制。

　　措施今年国家颁布了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》，对下岗失业人员实现再就业实施一系列税收政策优惠。政府工作报告提出，国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长三年，并根据各地实际逐步扩大到城镇集体企业。

　　“4050”人员：就业的大门应向他们敞的更开些

　　背景在失业人员中，“4050”(指男50岁以上、女40岁以上)人员是最困难的群体。由于国家没有具体的规定，各单位自行制定用人的标准和条件，使得就业市场掺杂了一些偏见。比如年龄歧视，许多单位设定35岁的年龄门槛，造成相当一批人员流动难、择业难、发展难。

　　声音王有德代表说，“4050”是个酸楚的称谓。就个体的人来讲，这个年龄不该成为就业的门槛。可目前社会就业的大门对这个群体没有完全敞开。他们年龄偏大、技能少，失业风险高，但闲在家里，成为最困难、最渴望岗位、又最难找到工作的一批人。“4050”，在局外人看来，就是两个冰冷的数字，可是在它却代表着数百万活生生的人。他们正面临上有老下有小的生活阶段。他们应该是全社会的“痛点”。

　　措施“4050”走进了国家决策部门的视线。近几年来，国家出台了一系列促进就业再就业的政策措施，很多地方将持有《再就业优惠证》的“4050”人员作为再就业援助重点，并提供相应的政策扶持。

　　农民工：庞大的就业群体盼政策扶持

　　背景目前，我国农村劳动力流动就业的规模约为1.2亿人，今后五年每年还需要向城镇转移900万农村富余劳动力。

　　声音全国人大代表韩德云：农民工仍然是就业人群中的弱势群体，他们没有技术、缺乏培训、信息不灵，再加上一些歧视性的规定和不合理限制，很难找到合适的工作。各地政府和有关部门应给予农民工公平待遇，为他们提供必要的就业服务。

　　措施今年中央一号文件明确提出，要建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。政府工作报告提出，要搞好进城农民工就业工作。(完)

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