全国政协委员、黑龙江省工商联副会长刘迎霞8日在全国政协十届四次会议第二次全体会议上发言时说，要积极鼓励非公有制经济进入传统垄断行业。这样不仅有利于传统垄断行业的进步，同时也给非公有制经济带来了产业升级的机遇，促进非公有制经济转变增长方式。

　　刘迎霞说，非公有制经济进入传统垄断行业是一个双赢的事情。随着市场经济的发展，传统的垄继行业正面临着市场化、股权多元化和建立现代企业制度的迫切要求。而非公有制经济经过20多年市场竞争的考验，已经具备了应对市场、参与竞争的能力。

　　她说，虽然“非公经济36条”明确要打破行业的行政垄断，但是在具体执行中缺乏明确准入制度和具体准入项目的配套细则，“明宽暗严”现象还比较严重。有些行业虽在没有规定限制民资进入，但无形壁垒依然存在，非公有制经济几乎不能近身。有些领域尽管没有明文规定民资不得控股，但由于行政部门或国有企业既得利益的存在，非公有资本的投资面临要么放弃控股权，要么收购承包权的痛苦抉择。

　　刘迎霞认为，要打破垄断行业壁垒就必须勇于打破传统的利益格局，促使非公有制经济完成产业升级，实现高效增长，为非公有制经济转变增长方式的屏障提供广阔的空间。

　　她说：“非公有制经济企业希望各地政府能根据36条政策制定细化措施，要有操作性，对国家明文规定允许进入的行业要有明确准入制度，定期公布具体的准入项目。”