3月5日，温家宝总理在政府工作报告中坦言安全生产形势严峻，煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。代表委员在围绕这一话题审议讨论时指出，面对连续发生的重特大安全生产事故，要以更强烈的责任感和更强有力的举措，实现安全生产状况的根本好转，特别是要尽快加大煤矿安全投入，解决安全投入欠账太多这一老问题。

　　我国煤矿安全同国外同行业相比差距很大。公布的数据显示，我国煤矿百万吨死亡率为5.68人，是全球产煤国百万吨死亡率总和的3倍。统计还显示，安全事故、自然灾害和社会治安等方面的公共安全问题，在我国每年夺取20多万人的生命。

　　彭建勋代表说，我国煤炭企业累计有500多亿元的安全欠账，这些欠账是历史上由于安全投入不足而积累下来的，特别是国有煤矿，一些矿务局安全基础设施欠账不是几百万元、几千万元的问题，有的矿务局甚至欠账上亿元。

　　据了解，目前世界上美俄德等国家煤矿安全机械化程度达到了100%，我国平均率却仅为35%，加上国家对煤矿安全投入监管方式不合理不到位，投入严重不足，煤矿自身也普遍存在对安全系统投入不足的现象。

　　李培代表说，造成安全生产形势严峻的原因，除经济快速发展与安全生产基础薄弱的矛盾、职工队伍的变化以及体制机制等深层次原因以外，还有一些主客观因素，例如部分工艺设施落后，安全生产技术装备缺乏，安全程度低；以及安全生产投入不足，历史欠账多，事故隐患长期得不到有效治理等。

　　一些代表委员建议，当前要加大安全生产投入，煤矿是重中之重。煤炭生产连年大幅度增长，超能力生产和缺乏安全保障的问题严重，当前应当加大投入力度，加快还账速度，尽早消除安全隐患。建议国家调整用钱顺序，将某些建设项目的资金优先用于煤矿安全，短期内向煤矿安全多做倾斜，从根本上改善煤矿安全生产条件。

　　李培代表建议，要制定和完善有利于安全生产的优惠政策，拓宽安全生产投入渠道，逐步建立以企业投入为主，国家、地方和企业多元化的安全生产投入机制，引导社会资金投入。应当建立健全安全费用提取使用制度，加强对企业安全费用提取和使用的监督检查。“同时要制定政策加大对伤亡人员的赔偿力度，增强企业安全投入的自觉性，促进企业建立安全生产自我约束机制。”