“大城市”与“大农村”的交响--贵阳市探索新农村建设的成功实践

　　开篇的话

　　在“十一五”建设大幕拉开的第一个春天,建设社会主义新农村的号角响彻黔中大地。

　　建设社会主义新农村,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务,是解决“三农”问题的重大举措。

　　省委省政府从省情出发,按贵州农村经济分区发展的思路,提出我省农村三种不同地区的发展要求,即贫困地区加大扶贫开发工作力度,为推进新农村建设打好基础;基本解决温饱的地区要积极创造条件,努力推进新农村建设;生活水平总体上达到或接近小康的地区,要在新农村建设中实现率先突破。

　　“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安”。建设社会主义新农村,是全党和全社会一项长期的历史任务。我省各地干部群众正满怀激情投身新农村建设,谱写着新农村建设的华章,并出现了“四在农家”等在全国产生较大影响的成功探索。

　　按省委宣传部部署,本报从今天起推出“建设新农村”专栏,及时报道各地在建设社会主义新农村中的生动实践和成功经验,以期营造建设新农村的良好舆论氛围,促进这项惠及广大农民的民心工程扎实、稳步地向前推进。

　　作为省会城市,贵阳给人的印象更多的是都市的繁华与喧闹。

　　而在贵阳市决策者心中,与现代化中心城区的高楼根脉相连的村村寨寨及180万农民,更是他们深深的牵挂。

　　数据显示,近几年贵阳城市经济快速发展的同时,“三农”工作也受到前所未有的关注和重视。在城市的牵手下,农村经济迅猛发展。

　　3月,记者在开阳、修文、息烽、清镇及花溪、乌当、白云、小河等县市区农村采访,目睹了正在发生着的一系列乡村变革,以及贵阳农民写满由衷喜悦的笑脸。

　　城市和乡村两种风格迥异的构图,组成了大贵阳独具特色的和谐风景。

　　“大农村”定位折射强市必先强农理念

　　3月上旬一天,记者来到修文县谷堡乡水口村下坝村民组78岁老农陈顺强家。

　　还有10多天,陈老汉的幺儿就要结婚了。一家人正在新盖不久、贴有白色瓷砖的砖房里忙活着。

　　当地干部拿出一张登有2000年12月28日陈老汉在这个小院与省委常委、贵阳市委书记王晓东合影的县报。虽同一地点,背景却天壤之别:照片上是陈家7口居住的仅20多平方米的低矮破败茅草房。

　　王晓东在这个村的农户家住了3天。这3天,他非常不安地看到这样的现实:解放50多年了,在省城的周边竟然还有一些农民住在茅草房里!

　　3个月后,贵阳市彻底摸清了全市居住茅草房的贫困户共有37562户,市委市政府作出了一定要在3至5年内由政府帮助农民改茅房为砖房的决定。到去年,贵阳市委市政府对15万住茅屋的特困群众的庄严承诺提前实现。

　　记者后来找到陈老汉的照片上县报同一天的其他媒体,看到了一幅贵阳城市新貌的图片。这两张图片不经意的对比,无意中吻合了贵阳决策者在广泛调研后,对贵阳严重的城乡二元结构得出的一个形象结论:相对于城市经济,贵阳农村经济明显“短腿”,试想,一腿长一腿短的人行走都困难,何谈快跑!

　　对于在贵阳市户籍人口中占53%的农业人口而言,没有他们的小康就没有全市的小康;对面积占全市国土面积80%以上、农村社会总产值占全市GDP1/3多的农村而言,没有农村经济的跨越就没有全市经济的跨越。

　　于是,在贵阳市委的文件中,有了如此客观的定位:实行市带县体制后,贵阳的发展格局是“大城市、大农村”。

　　没有农村的现代化,就不可能有真正意义上的城市现代化,坚持科学发展观,统筹城乡协调发展,坚持城市发展与农村发展两手抓两手硬,实现“大城市”和“大农村”的互动和交响,成为贵阳市干部的共识。

　　几名接受记者采访的贵阳干部说,大农村之“大”,一是数字概念,是说我们农业人口的比重大,农村面积大;另一层则是认识上的转变,尽管贵阳农村经济在全市总量中并不算太大,但“三农”问题不解决,贵阳就无法实现在全省经济社会发展中做表率、走前列。

　　在城市发展不可削弱、农村发展更需要加大投入的情况下,有限的财政资金严重不足怎么办?面对这一难题,贵阳市找到了妙解:城市投入主要依靠经营城市,通过市场手段广纳社会资本,尽可能腾出资金支持农村发展,并创新机制引导社会各界投资“三农”,参与农村建设。

　　采访期间,常听贵阳的干部讲到“三个同等重要”:农业和工业同等重要,农村发展和城市发展同等重要,农民问题和居民问题同等重要。

　　就任市委书记以来,把每年必在农家住2次以上搞调研作为自己一条铁定要求的王晓东说,省会城市的干部,往往容易不自觉地弱化“三农”意识,淡化对农民的感情;心中没有广大农村群众,立党为公、执政为民就成了一句空话。现在,强市必先强农的发展理念成为全市干部的普遍共识。