六、加强财政财务管理，提高资金使用效益意见的落实情况

　　针对审计工作报告中提出的加强财政财务管理，提高资金使用效益的意见，国务院已责成财政部等有关部门认真研究，提出具体落实措施。

　　(一)关于各级各部门领导要高度重视财政财务管理，切实提高管理水平的问题。从审计发现问题的整改情况看，各部门以审计为契机，积极采取措施加强财政财务管理。许多部门和单位的负责人在纠正各类违规问题的过程中亲自抓，切实加大整改力度。一些部门将审计发现的问题作为本部门保持共产党员先进性教育活动中重点整改的问题，制定了具体可行的整改措施。有的部门负责人要求在认真整改纠正的同时，要深化改革，规范管理，努力杜绝违规问题反复出现。许多部门还通过举办各种形式的培训班，努力提高干部职工的财经法纪意识和财务人员的业务水平。如国防科工委专门召集会议，分析财政资金滞留的原因，提出解决问题的十条具体措施，进一步提高了资金的使用效果。卫生部针对医院审计发现的问题，专门组织了38家部属医院院长和财务处长的培训班。电监会除积极整改审计发现的问题外，还进行了财务人员业务培训和内部自查自纠，力求全面提高电监会系统的财务管理水平。中国残疾人联合会党组和理事会召开专题会议，要求领导成员带头学习财经法规，进一步增强依法理财意识，逐条纠正了审计报告反映的问题。

　　(二)关于建立科学的支出标准和预算定额，进一步推进部门预算改革的问题。财政部提出4点落实意见：一是进一步完善现行的定员定额标准，结合各部门职责分工和近几年定额执行情况，调整现有定额标准，完善定员定额管理体系，使之更加科学规范；二是积极推进实物费用定额试点工作，结合中央部门资产清理和人员数据库的建立，摸清家底，统一管理，统筹使用政府资产，逐步解决各部门公共资源占用不平衡的问题；三是结合事业单位体制改革，逐步扩大事业单位定员定额管理的范围，研究建立事业单位基本支出定额管理办法和开支标准；四是进一步推进预算外收支管理改革，规范预算外收入使用范围。

　　(三)关于进一步改进中央基本建设预算管理，完善政府投资宏观调控体系的问题。发展改革委提出以下措施：一是今后将按照“五个统筹”和建设社会主义新农村的要求，继续加大对农村教育、卫生、文化、基层政权建设等方面建设项目的安排和投资补助；二是将进一步完善以专项建设规划或建设方案为指导的转移支付制度，通过规定明确的安排范围、补助标准、申报和审核工作程序，要求地方必须把补助投资明确到具体项目；三是在实践中将不断改进和完善有关工作，进一步加强对补助地方专项投资的管理，并结合中央、地方事权和财权的划分，完善投资体制改革。

　　(四)关于完善制度，建立科学规范的金融资产管理公司运行机制的问题。国务院相关主管部门十分重视审计查出的问题和审计建议。财政部、人民银行、银监会下发通知，要求加强国有商业银行不良贷款剥离过程中的责任追究工作。财政部明确了金融资产管理公司债权资产打包转让的具体操作办法，要求财政部驻各地专员办加强审查，并对停止实施债转股项目的债权资产处置和考核等作出具体规定。银监会修订下发了《不良金融资产处置尽职指引》。4家资产管理公司着力通过强化内部管理，规避经营风险。华融资产管理公司制定和修订规章制度100多项，全面加强内部控制建设；长城资产管理公司正在着手建立风险防范长效机制，制定和修订了30多项规范性文件，加大了对违规违纪事件的处罚力度；东方资产管理公司对183项规章制度进行了全面清理完善；信达资产管理公司在全系统深入开展职业道德和遵章守纪教育活动，不断强化依法经营和风险防范意识。