在温家宝总理近日透露中国外汇储备到2月底已达8536亿美元后,中国外汇管理部门5日证实,中国已经超过日本成为世界头号外汇储备大国。
但中国对这一消息的反应却十分冷静。“就外汇储备而言,国与国之间无可比性。中国不追求外汇储备的数量。”中国人民银行副行长吴晓灵5日说。
与去年底的8189亿美元相比,今年前两月中国外汇储备增加了347亿美元,以此速度推测,中国在2006年可能会连续第四年外汇储备增加超千亿。这意味着中国在外汇储备规模超过日本后,还将进一步拉开差距。
国家外汇管理局局长胡晓炼分析说,今年中国货物贸易顺差可能依然维持较高规模,以外商直接投资为主的资本净流入仍将持续,国际收支可能延续大额顺差格局。
受中国外汇储备跃居世界第一及胡锦涛主席将访美等消息影响,近期市场对人民币升值预期有所强化。5日,人民币对美元汇率中间价再度创下8.0116的新高。
从进口支付能力和短债偿还能力等传统国际警戒指标看,中国外汇储备规模目前相当于一年多的进口或外债余额的3倍,总体上不存在国际支付风险。但是,外汇储备规模远超国际警戒标准也带来可观的“机会成本”,因此,近年来对中国外汇储备规模是否过大的议论不断出现。
中国人民银行行长周小川最近谈及外汇储备时说,从人均尺度来看,中国的外汇储备是不高的。他解释说,外债是要还的,外国直接投资要分红也可能撤出,热钱也会伺机撤走,这些因素都对外汇储备数量标准有影响。
不过周小川也指出,中国实行有管理的浮动汇率制度后,人民银行对外汇市场进行管理的角色将逐渐弱化,这会逐步减少外汇储备的过快增长。
吴晓灵5日指出,外汇储备增长较快,是中国长期以来注意吸引外资、鼓励出口的政策和外汇管理宽进严出政策综合作用的结果,但不是刻意追求的目标。
国家外汇管理局有关人士指出,国际收支顺差式的不平衡是中国经济对内不平衡的反映,因此,中国解决外汇储备激增问题,不能局限于涉外经济政策的调整,根本上还要从扩大内需和加快结构调整入手。
人们注意到,中国人民银行提出了“藏汇于民”的政策建议。吴晓灵说,其含义是从国家持有外汇为主到逐渐放宽持有和使用外汇的政策限制,让民间更多地持有外汇。
国际外汇市场汇率的急剧波动,无疑给中国持有的巨额外汇储备带来了“缩水”的风险,因此有关增加非美元资产的呼声十分强烈。
中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉认为,随着中国外汇储备规模的迅速增加,实现币种多元化的必要性越来越大,也可以考虑购买黄金或石油等重要物资。
他同时指出,实现储备币种的多元化并不意味着中国要抛售美元债券或者说减持美元资产,原因在于美元是国际结算和储备的首要货币,且收益稳定,难以被取代。中国实现储备币种多元化的现实选择可能是“不动存量、调整增量”。
国家外汇管理局近期表示,在中国外汇储备越来越多的情况下,应该注重提高其收益率,而美国国债可投资的机会有限,因此有必要扩大外汇储备投资业务,但是,不会成立专门的投资机构来运作。
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