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调查显示:群众对纠风工作满意度仅为53.3%

www.zjol.com.cn  2006年04月28日 12:15:00  浙江在线新闻网站

  住房、上学、医疗等领域深受不正之风毒害,今年全国两会上被代表委员评为"新三座大山"。

  "吃荤的怕有激素,吃素的怕有毒素,喝饮料怕有色素,喝水怕有有害元素",不少群众对食品生产中的制假贩假、粗制滥造之风不满。

  侵害群众利益的事情时有发生,一些干部对歪风邪气视而不见,诸如此类的不正之风"按下葫芦浮起瓢"。据国家统计局2005年对10省(区、市)的问卷调查,群众对纠风工作的满意度仅为53.3%,虽然比2002年提高6.1个百分点,但仍有近半数的群众不满意。

  "官嘴大","民嘴小"?

  "有的警察竟然带着枪收罚款!"这一不文明执法的情况被某省纠风检查组逮个正着。而且检查组暗访还发现,前后竟有4个部门上路,对超载车进行拦截罚款:一个是区综合执法局,另外3个分别是邻近3个镇的公安派出所,各方都打出了"综合执法"的招牌。发人深思的是,尽管当地不少老百姓深受乱罚款之害,但省里检查组从未收到一起有关举报投诉。"举报投诉是一场利益冲突,但冲突双方并不对等。"有关专家指出,"执法机关违法时,老百姓往往难以招架,法定的举报投诉等权利常常被敷衍搪塞、护短偏袒、打击报复等不正之风架空。"群众将这种现象比喻为"官嘴大"。相比之下,"民嘴"较小。老百姓在维权过程中,不但各类成本高,还常常遭遇"门难进、脸难看、话难听、事难办",前气没出又添新气。最关键的是,不正之风往往够不上"罪"。就算告赢了,也拿人家没办法,有的举报投诉者还因此招致报复。更多的时候老百姓自认倒霉,"忍了,认了"。

  纠风稍一放松就出现反弹

  教育乱收费哪怕只有1元钱,也要查到底。辽宁省大洼县新立镇的10所小学的校长,就因为向每个学生收取1元钱用于印制"学生素质教育评价表",同时受到党纪处分。但此类的典型事例并未引起各类学校的足够重视。教育部最新发布的权威数据表明,2003年以来,3年共组织了5.6万个检查组,检查了各级各类学校87.6万多所,清退违规乱收费金额13.2亿多元,受党纪政纪处分的已有5931人。"在高压形势下取得的治理成果,还不巩固,还很脆弱,稍一放松就可能反弹。"教育部副部长袁贵仁对各地教育乱收费屡禁不止心急如焚。"一些地方还在巧立名目,侵害农民利益问题仍突出,旧的没解决,新的又发生,形势严峻。"国务院秘书长华建敏指出。

  重大环境事件屡屡危及百姓生命健康,一些地区因环境污染引发的群体事件呈上升趋势。环境保护乏力成为群众意见较大的问题之一。

  尽管国家不断加大打击力度,一些领域的不正之风还是此起彼伏。"在部门、小团体和个人利益的驱动下,有的不正之风仍然处于'按下葫芦浮起瓢'的趋势。"监察部部长李至伦说。而这一点正是部分群众对纠风不满意的一个重要原因。

  纠风治本意在提升群众满意度

  "一些不正之风滋生蔓延的土壤尚未得到铲除。由于体制机制的原因,一些引发不正之风的深层次问题解决起来的难度加大。"李至伦部长在刚刚结束的全国纠风工作会议上,面对负责全国纠风工作的各级领导十分严肃地坦诚道。工商管理、公安执法以及环保等政府部门,都以"国家财政供养不足"为由,采取了"自负自收自养"的无奈办法,由此助长了"多揩油,多收入"的歪风。有的执法部门甚至和监管对象结成了利益共同体,一些地方就出现了污染越严重,排污费就收得越多,环保部门就越富的怪现状。"纠风工作治本的步子缓慢,当前纠风工作的一些思想观念、治理手段,特别是治本措施及建设相对滞后。"李至伦部长坦言。据了解,目前,省级纠风部门的编制也就是十几个人,一位多年从事纠风工作的老干部满脸内疚地对半月谈记者说:"按纠风工作以往的运作办法,举报投诉那么多,哪能查得过来?大部分都只好转到各市和省直部门去了,只能挑选典型突出的调查处理几件。我们心里也急,不能很好地给群众解决实际问题,对不起百姓呀!"。为改变纠风工作中一些不合时宜的工作方法和观念,目前全国各地都正在酝酿纠风治本的长效机制建设,改革将成为提升纠风工作群众满意度的重要途径。

来源: 新华网/半月谈 作者: 董践真 编辑: 沈华军
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