当地时间5月10日，美国财政部对外公布了半年度汇率政策报告，该报告未将中国列为“汇率操纵国”。这对最近一段时间以来不断受到美国要求人民币升值压力的中国来说，无疑是一点安慰。然而我们也不能忽视另外一个问题，那就是采取什么样的汇率政策是一个国家的内政，美国无权随意干涉，更无权给任何国家乱扣“汇率操纵国”的帽子。

　　“汇率操纵国”标签过于政治化

　　根据美国国会的要求，美国财政部每半年必须向国会提交一份各国汇率报告，对世界各国和地区的汇率政策进行评估，并判定哪些国家有“操纵汇率”行为。

　　有关认定汇率是否被操纵的标准被严重政治化，因此美国财政部认为用“汇率操纵国”来调节贸易已经不具有可操作性。在去年11月份公布的《汇率》报告中，美国财政部开始用“汇率失真”取代了“汇率操纵”一词。使用“汇率操纵国”来逼迫人民币升值的做法并不高明，而且越发显得不合时宜。

　　美师出无门难以乱贴标签

　　财政部的报告列举了中国自去年年中以来为放宽外汇管制而采取的措施，包括去年7月底让人民币兑美元汇率升值2.1%、人民币兑中国贸易伙伴国货币实现更大幅度的升值，以及中国为放开跨境资本流动而采取的各种监管措施等。但同时美国财长斯诺也对“中国政府在采取更具弹性的汇率制度方面的缓慢步伐”表示不满意。

　　美国这次没有将中国列为“汇率操纵国”，甚至没有抹杀中国在汇率改革方面的努力，并不太让人意外。事实上从去年7月到今年3月底，人民币对美元的汇率升值累计超过3%，对日元汇率升值累计超过7%。前天，人民币兑美元询价系统交易收报8.0037，再次创下汇率制度改革以来的新高，人民币汇率破8在望。

　　中国高层也多次承诺更加灵活的汇率制度。胡锦涛主席在上月访美期间就曾对外宣布，人民币汇率不再固定不变，而是根据外汇市场供求和国际主要货币之间汇率的变化自主浮动。

　　美自身问题不应由中国解决

　　在这份报告正式公布以前，包括国会议员、制造商和与中国有业务关系的公司在内，许多美国人对日益增长的对华贸易赤字问题表示了担忧和不满。他们认为，人民币对美元估值过低使中国出口商品在美国市场上获得了更大竞争力。在美国国会，一种被大家普遍认可的观点是，中国人为压低人民币汇率造成中国商品在美国市场价格低廉，而美国商品在中国显得过于昂贵，从而导致美国人丧失大量工作。

　　然而中国去年汇率改革以来的实践证明，人民币升值并不能解决中美贸易问题。中美经济关系作为二十一世纪全球最重要的双边关系，其意义已远远超越双边。如果美国财政部贸然将中国判定为汇率操纵国，无疑将恶化中美关系，有可能引起两国的贸易战，对世界经济产生不利影响。

　　美国财政部驻中国金融专员洛文杰表示，美国财政部认为美国不应该实行保护主义，把市场关闭起来。美国自身出现的问题，不应该由中国来解决。靠调整人民币汇率无法解决美国的贸易逆差问题，削减联邦预算赤字才是减少贸易逆差的正道。

　　中国汇率政策符合各方利益

　　汇率是中国的内政，别人无权干涉，我们决不会随着美国的指挥棒转圈。另外，人民币汇率改革一直是我国与国际接轨的长期目标，不太可能短期内解决。

　　胡锦涛主席在今年访美期间已经对人民币汇率政策作了说明。他说，中国高度重视人民币汇率问题。中国一贯以高度认真负责的态度，从中国经济社会发展的实际及地区和世界经济金融稳定出发，确定适合中国国情的汇率制度。去年7月以来，中国实行了以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调解、有管理的浮动汇率制度。

　　中国将继续坚定不移地推进金融改革，完善人民币汇率形成体制，发展外汇市场，增强人民币汇率的弹性，提高金融机构自主定价和风险管理的能力，保持人民币汇率的在合理、均衡水平上的基本稳定。这符合中国的利益，符合美国的利益，也符合亚洲和世界各国的共同利益。