新华网北京5月29日电(记者 张旭东、张晓松、张建平)在部分城市房价持续上涨而成为社会关注热点之际，2006年的房地产市场调控细则颁布出台。这份由国务院办公厅转发九部门联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，深入贯彻5月17日国务院常务会议关于房地产调控的精神，提出了具有较强操作性的措施。

　　这一细则，将给房地产市场带来多大影响？对购房老百姓带来哪些好处？

　　新华视点”记者第一时间连线国有商业银行、房地产界、学者和普通百姓，听取了这四方面的反应。

　　向中低收入倾斜：90平方米成为“分水岭”

　　［政策细则］6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下的住房(含经济适用房)面积所占比重，必须达到开发建筑总面积的70%以上，直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整的，需报建设部批准；优先保证中低价位、中小户型土地供应，不得低于年居住用地总量的70%。

　　［房产咨询商·北京世联房地产顾问有限公司常务副总经理王正宇］：90平方米的住房将成为一道“分水岭”，这是《意见》中最关键的一条措施，它直接调整住房供应结构，向中低收入者倾斜。

　　［开发商·北京锦绣花园投资公司董事长沈大强］：我举双手赞成这一政策，这体现了国家对民生的重视。盲目追求大户型不符合中国土地紧缺的国情，按人均30平方米计算，90平方米的住房在城市中足够用。

　　［开发商·北京泰盈房地产开发公司总经理阎少华］：对“90平方米住房”进行划线，我有不同意见，这对市场发展没有好处，有了这个框框，很难开发适销对路的产品。要限制过度消费，可采取别的措施，比如对不同面积的住宅征收不同比例的契税等。

　　［学者·中国社会科学院研究员易宪容］：这是一项非常好的政策，给广大中低收入人群带来了希望，一定要严格执行政策，绝不能落空。

　　［购房者·刚毕业的研究生江崇科］：现在房子又大又贵，北京四环以内的房子很少在每平方米7000元以下。四环以外石景山区有个叫远洋山水的楼盘，均价也在每平方米7000元以上。这对我们刚毕业工作的人群，造成很大压力。

　　区别对待：首付分30%和20%

　　［政策细则］自6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不低于30%，自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。

　　［国有商业银行一负责人］：这是国家政策面首次提出“区别化”的住房信贷政策。把过去首付款比例由20%提高到30%，一定程度上有利于控制过快的购房需求。而对购买低于90平方米的住房，仍执行首付款20%比例，充分考虑到了中低收入群众的购房需求。

　　［学者·瑞士信贷董事总经理陶冬］：首付款区别对待，照顾了中低收入群体。但首付款设为20%至30%，对炒房者的投机购房，仍形不成有力打击。

　　［学者·易宪容］：对中低收入者是个好消息。但这一政策应进一步划分档次，充分细化，比如90平方米至120平方米实行首付款30%，120平方米以上可再提到四成，甚至是五成以上。

　　［购房者·北京丽阳四季楼盘业主高先生］：两年前买的97平方米房子，首付款20%要11万元。如果按照30%首付款则要17万元，我就支付不起了。但实行区别对待很有好处，这有利于调整消费心态，不一定都紧盯大房子。

　　打击投机购房：5年内转手交易需交纳全额营业税

　　［政策细则］自6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。

　　［房产咨询商·王正宇］：这是一个打击投机性购房的有力措施。目前执行的政策是2年以上转手交易，就免征营业税，提高到5年，大大加重了投机性购房成本。

　　［开发商·阎少华］：5年内转手交易需交纳全额营业税，这确实可以限制炒房行为。不过，我担心时间过长，可能会影响住宅的合理流动。

　　［学者·易宪容］：现在各大城市的投机性购房十分严重，我觉得这项政策力度仍不够，建议征收高比例的“个人交易所得税”。

　　［购房者·北京瑞丽江畔楼盘业主张晓梅］：我是2004年买的期房，总房款55万元，本想出手卖掉，但今后要交纳营业税，成本大约增加3万元，肯定不好卖了。

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　　闲置土地将受严惩：严格房地产开发商的监管

　　［政策细则］空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物；项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，不得发放贷款；超过合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，从高征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

　　［国有商业银行一负责人］：为抑制开发商利用银行贷款囤积土地和房源，严格房地产信贷条件，切中了房地产开发中的一个重要问题。我们将进一步制定更加细化、便于操作的实施细则。

　　［开发商·沈大强］：项目资本金比例低了，有可能形成金融风险。不过，只要开发商能够对土地进行渐进式的开发，而不是长期闲置或倒卖土地，就应当认为是合理的。可采取公开土地保有量信息的方式，增加房地产市场透明度。

　　［开发商·阎少华］：关于防止土地闲置的规定，原来也有，但执行得不好。怎么执行好这个规定，值得政府认真考虑。

　　［学者·易宪容］：政策能否执行，关键看执行力度。现在商业银行对房地产商的信息检查不过来，一些政策无法落实。

　　同奖惩挂钩：房地产调控列入目标责任制

　　［政策细则］各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。落实不到位的城市，要予以通报批评。

　　［房产咨询商·王正宇］：房地产调控能否顺利进行，关键要看各级政府的执行力。

　　［北京一开发商］：这两年，国家出台了很多房地产调控的政策，但都没有得到有效落实。举个例子，有的开发商囤积了很多土地，却没受到处罚。

　　［学者·陶冬］：把房地产调控列入经济社会发展工作的目标责任制，很有新意。调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨，离不开地方政府。地方政府执行政策的自觉性、积极性如何，是这次房地产调控政策能否收到效果的最关键因素。

　　拭目以待：房价是涨是跌

　　［政策细则］稳定住房价格，控制住房价格过快上涨是此次政策的目标之一。

　　［房产咨询商·王正宇］：至少要观望一段时间，而且各个城市情况不一样，要看各城市进一步出台的细则。

　　［开发商·沈大强］：一些人买不起房、市场上又缺乏中小户型的问题将可望在一定程度上得到解决；同时，对于盲目追求大面积住宅、消费过度的倾向，也有一定的抑制作用。重点发展小户型普通商品住房，虽然在平抑房价上起到一定作用，但也不能盲目乐观。一定要防止户型面积降下来的同时，单价又上去了，出现小户型、高单价。目前，决定单价的关键因素是土地成本，如果土地成本难以控制，住房价格也将难以控制。

　　［开发商·阎少华］：对市场影响不会太大，但房价是个很难说的东西，也不排除短期波动的可能，一些泡沫较多的城市可能会受到较大影响。

　　［学者·陶冬］：房价会停一停，但在目前国内资金充裕、利率较低的水平下，下一步走势还难以确定。(完)