日前，国务院办公厅转发了建设部等九部门关于调整住房供应结构，稳定住房价格的意见(以下简称《意见》)。本报记者就此《意见》采访了建设部新闻发言人。

　　新房90平方米以下至少占七成

　　记者：当前老百姓的普遍感受是，中低价位、中小套型普通商品住房供应不足，《意见》对此有哪些具体措施？

　　发言人：《意见》提出了两项具体规定：一是各城市要制定和实施住房建设规划。明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。

　　二是明确了新建住房结构比例。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。同时要求，过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。

　　建立廉租住房制度规范发展经济适用住房

　　记者：在增加中低价位、中小套型普通商品住房供应的同时，《意见》对解决低收入家庭住房问题，提出了哪些政策措施？

　　发言人：《意见》再次强调了住房保障体系建设，并就有步骤地解决低收入家庭的住房困难，从三个方面提出了具体要求：

　　一是加快城镇廉租住房制度建设。尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要求各地区在2006年年底前都要安排一定规模的廉租住房开工建设。城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。

　　二是规范发展经济适用住房。制止违规购买、谋取不正当利益的行为，保证经济适用住房真正解决低收入家庭的住房需要。同时，《意见》要求严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。

　　三是积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式，量力而行，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。

　　个人房贷首付比例不得低于30%

　　记者：在实行以经济手段为主的调控方面，《意见》做出了哪些规定？

　　发言人：主要是从税收、信贷、土地三个方面对房地产市场进行调控。

　　在税收政策方面，为进一步抑制投机和投资性购房需求，引导合理的住房消费，将国办发200526号文件规定的享受住房转让环节营业税减免条件，由购房后2年调整为5年。同时要求严格税收征管，防止漏征和随意减免。

　　在信贷政策方面，一是，为抑制利用银行贷款囤积土地和房源，重申对项目资本金达不到35%的开发企业不得发放贷款；规定对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，从严控制贷款展期或任何形式的滚动授信；空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。二是，为抑制不合理住房需求的过快增长，同时考虑到中低收入群众的住房需求，实行有区别的个人住房贷款最低首付款比例控制，即：从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款最低首付款比例不得低于30%；对个人购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的，仍执行首付款比例20%的规定。

　　中低价位、中小套型与廉租住房土地供应量不得低于70%

　　发言人：在土地供应方面，一是，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，并要求这部分用地年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。为切实降低中小套型住房价格，要求土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。二是，加大了对闲置土地的处置力度。《意见》重申并强调，对超出合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。针对一些开发企业以滚动开发为名囤积土地行为，《意见》明确规定，对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1／3或已投资额不足1／4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　合理控制城市房屋拆迁规模和进度

　　记者：《意见》再次要求合理控制城市房屋拆迁规模和进度，主要是基于什么考虑？

　　发言人：部分城市住房需求偏大，供求关系偏紧，很重要的一点就是房屋拆迁规模较大，被动性住房需求增加过快。为此，《意见》明确2006年各地拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内，同时还对维护群众合法权益提出了要求。

　　记者：对整顿规范房地产市场秩序，《意见》做了哪些新的规定？

　　发言人：《意见》突出了对房地产开发建设全过程监管，对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。同时规定，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。