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四川雅安整治矿业秩序 采矿权拍得8.62亿元

www.zjol.com.cn  2006年06月05日 06:51:05  浙江在线新闻网站

  6月2日上午,四川省雅安市国土资源局将该市汉源县乌斯河铅锌矿3年探矿期限、5.94平方公里的采矿权和20年采矿期限,以8.62亿元的价格高位拍出。雅安市政府随后宣布,“这标志我市矿业秩序整治‘治乱’工作画上一个完美的句号”。

  据了解,8.62亿元的矿权价格,是雅安市2005年一般财政预算收入的两倍、汉源县2005年一般财政预算收入的23.9倍。而一份资料显示,2002、2003两年,雅安市矿产资源拍卖收益仅600余万元。

  雅安市是四川五大资源富集地区之一,汉源县铅锌矿资源优势尤为突出,其中乌斯河铅锌矿“潜在经济价值高达100亿元”,并有机会成为中国超大型的铅锌矿基地。

  被蹂躏的“金娃娃”

  然而,在此番拍卖之前,乌斯河铅锌矿“至2005年关闭时,已经群采十余年,形成了面积达3.5平方公里的采矿区”,到处都是窟窿。

  据四川当地媒体报道,这个大型矿山,“长期被‘黑恶’势力团伙霸占,多个机关、多名国家工作人员介入非法利益格局,多名领导干部为非法利益占有者充当‘保护伞’,矿权被转让、倒卖,矿业秩序十分混乱,安全事故、环境破坏十分严重”。

  当初导致这一恶果的一个关键人物是,雅安市原副市长、汉源县原县委书记汤福锦。

  据四川省纪委、省检察院早前披露,1998年,汤任汉源县委书记,不法商人彭氏兄弟为其“出资”30万元,在自己开办的公司入股,汤每年坐收红利、过节费20万元。到案发时,汤福锦共收取了120万元的“进贡”。而彭氏兄弟也通过送干股、分红利等各种手段拉拢汉源县众多党政干部,从而得以长期操控县域经济命脉。

  到案发时,这个利益集团涵盖了全县冶金、采矿等支柱行业,操控的企业注册资本达到2亿多元,占汉源县国有资本法人企业注册资本金的76.92%和私营有限公司注册资本金的64.30%。

  而另一个引人关注的人物则是真名卜国全的“卜庄主”。

  这个耳朵完全听不见、全靠写字板进行交流的46岁农民,在当上汉源县乌斯河镇苏古村村委会主任后,仗着有原县委书记汤福锦等撑腰,纠集一批地痞流氓组成“护矿队”,强占好资源,然后层层转包,甚至收取应当交给国家的管理费、地质勘察费、环境保护费,还强迫开矿者将矿石低价卖给他。“全矿区只有8个采矿许可证,但转包后大小矿主达到180多个,有的矿硐一直转包了4级”。

  2004年8月前,卜国全曾坐拥铅锌矿井硐多达21个。“自2000年以来,该矿区范围内已非法采出矿石5000多吨,销售收入达166万多元,卜国全并从每个井硐承包业主处收取的管理费、点费、联营费、采矿费等共计118.924万元”。

  重拳治矿

  雅安市政府新闻发言人说,2004年12月,雅安市成立了以市委书记、市人大常委会主任侯雄飞为组长的全市矿业秩序整治领导小组,指派了一名领导专门负责这一工作的试点和全面整治。“打破了既定分工,打破了行政管辖区域,打破了执法常规”,在全市上下掀起了一场“矿整风暴”。

  据称,经过一年半的整治,共查处矿业领域违法案件14件,查处包括汤福锦等3名县级领导干部在内的涉案人员53人,依法刑事拘留34人,查没金额628.92万元。依法收回矿权列全省之最,共有272宗,并一律实行公开拍卖,出让矿权44宗,拍卖收入10.69亿元,有的拍卖单价创全省纪录。

来源: 第一财经日报 作者: 霍朗 编辑: 何始玉
·2003年中国通过市场行为出让探矿、采矿权万余个   2004-02-23
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