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肖扬对海伦法院伪造案卷作出批示 已派出调查组

www.zjol.com.cn  2006年06月21日 15:45:00  浙江在线新闻网站

  心照不宣“做卷”

  记者调查了解到,通过“做卷”完成任务,伦河法庭并不是特例,类似做法在别的法庭同样存在。

  海兴法庭一位老审判员证实,法院每年布置的任务数,他们也都是由法庭统一给做的。

  “大部分是真名,但没办这个案,有这个诉讼费,自己掏的,做一个假案花50块钱,顶多半个小时弄出来。这种案子都不让审判员做,书记员咔咔就给造上了,订上归档完事。”

  这样的案子,多数都来自农村的清欠。在丰山乡丰合村,村民朱文、郭金荣就曾成为案件的主角。两年前因为欠缴几天农业税,她们先后听说自己被村委会告上了法庭。虽然是被告,但官司跟她们没什么关系,所有的法律文书,都没有递交到手里过,更没有交过什么诉讼费。

  “欠交或晚交税费的村民多得很,反正后来都交了欠款,实在没交的肯定是交不起。法庭帮村委会要债,这样的事年年有。什么时候告到法庭的我们都不知道,还以为是吓唬一下村民呢。”

  法庭如此办案,要完成上级任务,确实不难。据了解,海兴法庭最多的一年,办案超过400件,至今这个数字仍是法庭办案的最高纪录,被海伦法院多次予以表扬。而经记者确认,通过“做卷”完成任务,在基层法庭中普遍存在。目前7个派出法庭中,承认做过卷凑数的法庭就有4个。对此法庭具体工作人员并不隐讳,甚至是公开的秘密。法院内部分法官也都表示听闻过此事。

  据伦河法庭一位工作人员透露,2004年以后在上级法院衡量总数的情况下,法庭需要通过“做卷”机动补齐200件案子的任务,案源多了少凑、案源少了多凑。去年伦河法庭“做卷”大约四五十起。这两年的“做卷”,都不再正式登记进入法庭民事案件立案簿。

  对于去年的“做卷”情况,记者通过海伦法院内部一位法官从审监庭调卷后得到粗略统计:2005年除东风法庭未“做卷”外,其他六个法庭都有凑的案子,最多的达到五十几件,少的也有30来件,内容都是民事案件,例如收欠收贷、农村简易纠纷。

  未完成200件任务的东风法庭副庭长解释,他去年下半年才调去东风法庭,当时庭长有病,自己刚去情况不熟,再加上诉讼费他不可能垫,所以没有完成200件指标。但他强调,东风法庭也就去年没完成,前几年都完成了任务。

  诉讼费转嫁给农民

  “做卷”带来的直接危害,是加剧了农村法庭的高收费。

  毛书铭告诉记者,2002、2003年多做160件案子,每件诉讼费50元,一共额外增加了8000元的诉讼费上缴任务。这对于正常案件一年诉讼费才两万多元的法庭来说,是不小的负担。所以各法庭都通过提高办案收费,补齐“做卷”要上交的50元诉讼费。

  按照规定,正常的离婚案诉讼收费是50元,其他工本费用、实际支出费用加在一起也不应超过150元,但经记者在伦河镇、百祥乡、丰山乡走访调查,这些地区的离婚官司辖区法庭一次性实际收费都在500元以上,最高的能达到650元。

  百祥乡百祥村村民邢国富反映,去年年底她和丈夫打离婚官司,到法庭一立案就交了560元的费用,也不给开收据。收到离婚通知书后,又交了50元的送达费;而此前早一年离婚的同乡村民司昌伟离婚,花了500元。

  伦河镇北伦村村民高和与妻子离婚,闹上法庭,也是一次性交费560元,至今判决书也未拿到手里,两夫妻倒是已经和好。

  对此收费现状,记者在海北法庭、海兴法庭工作人员处皆得到确认:这几年基层法庭的离婚案收费,一律都在500元以上。而在伦河法庭,记者无意中翻看到今年尚未上交的几份离婚诉讼案卷,发现卷内皆贴上了诉讼费50元的收据。这样的收据,多数的离婚当事人本人也未曾收到过。

  根据统计,目前伦河法庭一年60起左右离婚案件,能占到总体案件数的50%以上,其他法庭也多数是这个比例。那么每年一基层法庭在离婚案件上的收费,保守估计就达到3万元以上。

  一位不愿透露姓名的法庭庭长告诉记者,早几年海伦乡下法庭离婚官司收费还只是两三百元,后来看到附近青岗已经收到500元,就学了过来。如今高收费的情况在海伦及周边一带普遍存在,有些地区比海伦收得还高。

  据了解,除了离婚案件,基层法庭其他案件的收费标准也都不低。例如,沿伦村农民胡佩福因一起买卖房屋纠纷到法院起诉,标的额为两万的房屋,案件收费竟然达到900多元,让他大感郁闷。

  海兴法庭一法官用“乱收费非常严重,触目惊心”来形容目前基层法庭的办案收费现状。而法院内一领导也向记者透露,去年海伦市法院一派出法庭被群众举报高收费问题,后经省纪委调查,查实了至少几十万的高收费黑洞。

  “具体‘做卷’、收钱的是我们,承担责任的也是我们。可是上面法院不给法庭下拨办案经费,连盖楼钱都要自己出,法庭变成自负盈亏,吃住、办公、油耗、取暖,所有都是自己管,逼得我们不得不这么做。”毛书铭认为高收费根源出在上面法院。

  一位基层法官也对记者抱怨:“上级法院只知道对法庭下指标、收诉讼费,连省财政厅拨的建乡下法庭的款项,海伦法院都要挪用来建法院办公楼。”

  7个派出法庭在经费不足的情况下,一方面要凑齐“做卷”上缴的诉讼费,另一方面还要自己想办法攒足办案经费,甚至是为达标,自筹建法庭款。种种压力之下,不得不通过官司高收费,想法设法从老百姓身上要钱,少数法庭也通过这种手段自肥腰包,最终苦了的是当地年均收入仅三四千元的普通农民。


来源: 中新网 作者: 杨涛 编辑: 沈华军
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