国家有关部门的统计显示，目前我国行业间收入差距较大，特别是某些垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。收入分配关系到广大百姓的切身利益，也关系到构建社会主义和谐社会的大局。前不久召开的中共中央政治局会议强调，要改革收入分配制度，规范收入分配秩序，努力缓解地区间和部分社会成员收入分配差距扩大趋势。

　　垄断行业收入偏高呈现哪些特点、又产生了什么样的影响？(人民日报)

　　5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，指出“要努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”，“有效调节过高收入”名列其中。

　　最近一期的《学习时报》上，由财政部副部长楼继伟牵头的一项课题研究成果也提出，中国的基尼系数为0.46，收入分配差距不断扩大，已经影响了社会稳定，而“垄断企业职工特别是高层管理人员收入过高”。

　　《学习时报》由中央党校主办，该文是中共中央党校2006年春季学期进修一班学员的一项课题研究成果。

　　中央党校陈文通教授说，在政治局会议上讨论收入分配问题还是第一次，可见中央对解决此问题的决心已经很大。

　　针对垄断行业高工资高收入的调控风暴正在迫近。

　　一份名为“推进收入分配制度改革”的文件已进入征求意见阶段。在这份由国家发改委牵头起草的文件中，调节垄断行业高收入被视为“最紧迫”的问题之一。

　　劳动和社会保障部也把矛头指向了垄断行业，酝酿中的相关方案设想通过经济和行政“两种手段”，对其过高的工资收入加以限制。

　　6月23日，中央政策研究室副主任张新立主持了一个参与方众多的“收入分配政策研讨会”，石化、烟草和银行业等垄断行业的收入分配问题也出现在议题单上。

　　10年前，中国就曾推出垄断行业最高工资指导意见，但收入差距反而越拉越大，这一次，垄断的冰山是否会在阳光下化解？

　　风暴升级

　　“方案我们年年都在做，只不过今年大家对此关注度很高。”6月23日，劳动和社会保障部的一位司长说。

　　从去年下半年开始，劳动和社会保障部就将相关课题交给了下属的工资研究所。该所相关人士说，该课题目前正在研究中，还没有形成结论，“是否能够形成政策，部里说了不算，要提请中央审议”。

　　对于限制垄断行业的高收入，他说：“目前我们主要在探讨一条介于行政手段和经济手段之间的调控措施，即直接经济手段加上间接的行政手段。”

　　调节收入分配是劳动和社会保障部的重要职能之一，目前大型国有企业的工资制度都归口该部管理。

　　与此同时，国家发改委下属的宏观经济研究院一项名为“我国公平分配的制度模式选择”重点课题也已启动。课题组负责人张本波说，研究报告将作为发改委的决策参考，垄断行业高收入问题是其中的研究重点和突破口。 《反垄断法》立法时间表

　　酝酿期：

　　◇1987年8月，原国务院法制局成立了《反垄断法》起草小组。

　　◇1988年，提出了《反对垄断和不正当竞争暂行条例草案》。

　　◇1993年9月，第八届全国人大常委会第3次会议通过《反不正当竞争法》，但没涉及《反垄断法》。

　　难产期：

　　◇1994年，由商务部负责起草和调研工作，被列入第八届全国人大常委会立法规划，未能出台。

　　◇1998年，再次被列入第九届全国人大常委会立法规划，未能出台。

　　◇2003年12月，全国人大常委会又将该法列入十届全国人大立法规划，并作为重要经济立法项目。

　　◇2004年，国务院将该法列入立法计划。

　　◇2005年2月，在全国人大常委会通过的2005年立法计划中，《反垄断法》又一次被列入立法计划。

　　◇2005年12月，商务部称《反垄断法》修改审查已获较大进展。

　　◇2006年3月，本次两会：政协委员呼吁尽快出台《反垄断法》。

　　垄断在中国的三种类型

　　从当前经济生活的实际状况来看，垄断可分为三种类型：

　　一是行政垄断，即政府职能部门利用权力搞地区封锁或强制交易，让消费者买其指定的商品，这是目前最受争议的垄断。

　　二是行业垄断，即公用企业和其他依法具有独占地位的经营者实施的强制交易或限制竞争行为，这种垄断在铁路、邮政、水电、电信、航空和金融等服务性领域广泛存在。

　　三是经济性垄断，指自由竞争企业出现的垄断行为，此类垄断在一些竞争性的产业中比如彩电等领域也开始形成。详细>>

　　他说，发改委正在联合几个部委酝酿一份调节收入分配的文件，包括工资制度、财政制度、税收制度和行政制度的改革，其中就有专门针对垄断行业工资问题的内容。

　　据透露，目前文件草稿正在征求各方面的意见。他说，很可能会出台一个方案，但目前各方分歧很大，还没有时间表。

　　劳动和社会保障部副部长步正发的讲话被看作政府将对垄断行业高收入采取措施的信号。在5月14日举行的第三届中国薪酬管理高层论坛上，他直言“行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出”。

　　他披露，目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5到10倍之间。

　　此后，垄断行业的高收入成为改革收入分配制度的焦点问题之一，一场针对这一问题的调控风暴开始升级。

　　5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，指出“要努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”，“有效调节过高收入”名列其中。

　　最近一期的《学习时报》上，由财政部副部长楼继伟牵头的一项课题研究成果也提出，中国的基尼系数为0.46，收入分配差距不断扩大，已经影响了社会稳定，而“垄断企业职工特别是高层管理人员收入过高”。

　　《学习时报》由中央党校主办，该文是中共中央党校2006年春季学期进修一班学员的一项课题研究成果。

　　中央党校陈文通教授说，在政治局会议上讨论收入分配问题还是第一次，可见中央对解决此问题的决心已经很大。他说，中央认为把收入问题作为一个重大问题来解决已经到时候了，解决垄断行业高收入正是调节收入分配的一个突破口。