“剪刀差”——国家统计局局长邱晓华，用这个在近些年已经比较少见的经济词汇，对中国经济发展的两个结构问题表示出了忧虑，他认为，正是由于“剪刀差”的存在造成了企业和农民的增收难两大问题。

　　的确，从表面的经济现象来看，“剪刀差”的存在，直接导致农业和工业经济主体利润被削减。但必须要指出的是，两个“剪刀差”的实质经济内涵却并不相同，这种差异主要有两个方面，一是工、农业两大产业间特征不同；二是工业产业自身内部也存在重大差异。

　　首先，大多数工业企业存在“剪刀差”问题，是因为正常的市场竞争原因，正是由于竞争的存在，工业企业为了避免失去顾客，面对成本上涨就不能够采取直接等幅度加价的办法，只有通过自身挖潜来消化成本上涨压力；而对于农业来说，作为本身处于弱势地位和需要国家政策“反哺”的产业，其“剪刀差”问题更多的属于政策性困难，需要的是增加政策性补贴来加以解决。

　　其次，更为关键的是，我们发现在工业企业内部存在的部分特殊利益群体，却能够避免“剪刀差”的折磨，这才是极其不正常的经济现象。邱晓华指出，尽管前5个月全国企业利润增幅达25.5%，但80%以上的新增利润集中在石油、电力、煤炭、有色金属等五大行业，其他30多个行业只分享了不到20%的利润。

　　在大多数企业处于微利、亏损边缘的情况下，何以五大行业能够独善其身呢？原因很显然，这些行业多处于行政垄断地位，正是垄断，使得他们能够无需自我施压，无需自身消化，而能够把上涨的成本直接以加价的形式转嫁到下游产业，从而避免了“剪刀差”，获取了更多的利润。

　　对于大多数充分竞争的工业企业而言，尽管“剪刀差”给企业带来了很多痛苦，但从社会整体福利和企业长期发展来看，却是一件好事情。一方面，由于下游产业和终端消费者享受到了竞争带来低价的福利，整体社会福利是增加的；另一方面，从长期来看，工业企业承受市场竞争，并且随之带来的优胜劣汰是整个产业发展壮大的必然和良性选择。

　　反之，垄断企业看似风光的超额利润和强大的市场地位，其背后却是整个社会福利的巨大损失：垄断产业典型的特征是更高价格和更低的产量，而前述五大行业集中在能源产业，作为工业制造的上游产业，其随意加价、转嫁成本或者因为无利可图就放弃生产自保的行为，等于把自己的困难转嫁别人，而把市场竞争的益处揽入自己的怀抱，这就必然会给下游产业链条和终端消费者带来更加严重的不利影响。对于整个宏观经济而言，垄断企业的强势经济地位，会导致经济波动加剧，造成社会整体就业状况不理想，其危害可谓大矣。

　　攫取超额利润的企业背后是垄断的阴影，而这才是真正需要用法制的“剪刀”加以纠正的。