群众不配合是侦破最大难点

　　“在案件整个侦破的过程中，最大的难题是群众不配合。”南京市公安局有关负责人说，观方公司的骨干即使在潜逃期间，也同他的下线有联系。但这些下线几乎都是他们的亲友，更重要的是，这些下线们仍然抱着发财的念想。

　　但他们却不知道自己已经深深陷入了传销陷阱。这位负责人向记者揭示了整个传销骗局：

　　传销网络中的骨干，在观方公司的允诺下，如果能发展8个下线或销售8套产品，就可以升为销售组长，不但可以领取自己的销售补贴，还可以在下线的销售业绩中提成。骨干发展的下线越多，预期收入也就越多。

　　而在这个传销网络的最底层，是兼职销售员。每个兼职销售员只要营销额达到2700元，也就是推销或者购买一套所谓的化妆品或保健品，就可以在今后半年里每天领取19元的所谓补贴，半年就可以净赚六七百元。因此，许多兼职销售员实际上就是自己掏钱买产品，指望靠补贴发财的。

　　“天下哪有获利超过营销额的买卖。”据办案民警介绍，南京人周某是一个从销售员升到营销部总监的传销骨干。初尝观方公司返利的好处后，在短短一年间，他就把自己的一百多个亲戚、朋友发展成为自己的下线，当年营销总额达到300万元。可是，就是这样一个高层传销骨干，如今不但他自己倾家荡产，还连累了众多的亲友，仅他的姨妈就损失了十多万元。

　　“其实他不知道，当初他获得的返利，开始是自己上缴的营收款的一部分，后来则是用下线的营收款补的窟窿。”办案民警说。

　　资金积累一定程度卷款而逃

　　徐鹏说，观方公司许诺的每天19元的补贴，本来就是为钓大鱼而放的长线。当更多的下线被吸引过来，资金积累到一定程度，核心层就会卷款而逃，这时倒霉的必然是传销网络中的中下层。这也是传销中的核心层使用假名、假身份证，而且异地作案的原因。

　　警方发现，在观方公司运营期间，他们已经把近10%的收入转移了。

　　打击新式传销立法存在不足

　　案意

　　去年底实施的《禁止传销条例》、《直销管理条例》，对于遏止传销起到了一定的积极作用。但同时又出现了一种新动向：传销活动更加隐蔽，为了逃避打击，组织者学会了包装，采取了异地作案等新手法。

　　传销为什么难以根除，而且往往风头一过就死灰复燃？对此，我们有必要反思一下管理和打击的手段，简单的清除和遣散显然效果不明显。此外，管理部门互相推诿互相扯皮的现象仍在一定程度上存在，这些都给传销以可乘之机。

　　也有专家认为，相关法规在实施中已经出现不足，打击新式传销，缺乏严厉的刑事责任规定。

　　传销是一个复杂的社会现象，要彻底解决它，我们还需要从缩小贫富差距、增加就业机会等方面努力。宁公宣本报记者蒋德