电价上涨一笔糊涂账

　　“煤电双方的数据都不可全信，依靠这些数据制定出来的电价，肯定会有异议！”7月11日，资深电力专家、中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥说道。

　　6月30日，发改委宣布全国上网电价每千瓦时平均上调1.174分，销售电价每千瓦时平均上调2.494分。这是继2004、2005年之后，全国电价第三次上调。

　　工业用电销售价格上调后，将会直接加大高耗能企业的成本。从2002年开始，连续4年没有涨居民用电，工业企业对此颇有微辞，此次调整居民用电价格也是为平衡销售电价涨价的结构。

　　但究竟电价是如何核算的，接受记者采访的多位专业人士表示，直到目前，这还是一笔糊涂账。

　　8%战胜4%

　　此次电价上涨的主要原因，在于五大发电集团以及电网企业表示煤炭提价加剧了他们的亏损，而根据国家的煤电联动政策，在煤价上涨的情况之下，电价也须相应上涨。

　　2004年年底，国家发改委出台《关于建立煤电价格联动机制的意见》规定，以6个月为一个价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。

　　2006年全国重点煤炭产运需衔接会议期间，国家发改委宣布电煤价格放开，随即爆发了煤电企业双方的口水战。电力企业一再向发改委亮出自己的亏损数据，而煤炭企业则认为电煤的价格依然有上涨的空间。

　　这种拉锯战导致订货会最后无疾而终，不过几个月后煤炭企业还是实现了涨价的愿望。

　　但双方对电煤的实际涨幅却出现严重分歧。据煤炭企业测算，2006年煤炭均价上涨幅度在4%左右，低于煤电联动所需要的5%的幅度，而电力部门认为综合电煤价格上涨超过了5%，中国电力企业联合会秘书长王永干称，涨幅已达8%。

　　电监会的一位官员告诉记者，发电企业的原料成本都是与历史相比较的，在没有完全市场化的情况下，政府只能在计划的基础上，根据原料上涨的成本来定上网电价。

　　按照8%的幅度，煤电联动成为必然。

　　电力的生产流程由发电、输电、配电、售电四个环节组成，其中，发电厂卖电给电网的电价称为上网电价，我国目前输配电价并未分开，最终用户买电的价格则为销售电价。

　　发电企业的成本测算相对简单。对火电来说，包括燃料成本、机组折旧、财务费用、人工和维护费用、管理费用等。其中燃料成本为主要成本。对水电来说，价格基本是电力部门说了算。浙江泰顺小水电协会会长何序昌告诉记者，上网电价虽然是经过省物价局批准的，但很多时候却出现物价局拿着文件去电力公司盖章的滑稽局面。

　　此次涨价中一个有趣的现象是，成本根本不受电煤涨价影响的电网公司，也要求分享提价的收益，它的理由是亏损。国电动力经济研究中心的一位专家告诉记者，上网电价占最终电价的70%，另外30%则是输配电价，如此，电网企业的输配电价涨价似乎也被认为是合情合理。

　　但这种说法受到其他专家的质疑。陈望祥称，国家电网公司的测算数据是不可信的，因为国电公司只是把各省公司的报表汇总，然后加加减减。