——访国家工商行政管理总局局长王众孚

　　全国工商行政管理工作会议日前在山城重庆召开，“提高执法效能，规范执法行为”是其中的重要议题之一。就此，记者在会上专访了国家工商行政管理总局局长王众孚。

　　王众孚介绍说，近年来，工商部门在提高执法效能，规范执法行为方面取得了不少成绩，得到各级政府和百姓的认同。今年上半年，工商系统捣毁制假售假窝点2969个，查处制售假冒伪劣食品违法案件3.21万件，食品市场经营秩序进一步好转。查处虚假违法广告案件2.79万件，责令限期整改3.08万件，整顿规范了广告市场秩序。查处传销案件803件，取缔捣毁传销窝点4486个，清理遣散传销人员7.59万人，继续保持了打击传销和变相传销的高压态势。查结商业贿赂案件1722件，案值4.09亿元，进一步加大了打击商业贿赂的执法力度。受理消费者申诉举报35.87万件，查处侵害消费者权益案件6.16万件，为消费者挽回经济损失3.98亿元。以查处仿冒行为、商业欺诈以及打破行政性垄断和地区封锁为重点，查处各类不正当竞争案件1.57万件，案值12.85亿元。通过提高执法效能，维护了良好的市场秩序，促进了市场经济健康发展。

　　同时，他指出，与市场经济发展的要求相比，工商部门在执法效能、规范执法方面还有待进一步提高。要按照《公司法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》等法律以及有关法规、规章的要求，突出抓好食品安全、打击虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等专项整治，严厉打击各种违法经营行为，切实维护良好的市场秩序。坚决纠正和查处有法不依、违法不究，执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为的行为。

　　“提高执法效能、规范执法行为，是建设法治工商、信用工商、信息工商的基本要求，也是自身建设的战略任务，必须常抓不懈，全面推进。”王众孚强调。

　　王众孚指出，提高执法效能，规范执法行为，要自觉把科学发展观的要求全面落实到履行职能的各项工作中。在参与立法立规、健全市场规则中，要充分体现坚持以人为本、促进科学发展的要求；在促进城乡区域协调发展、多种所有制经济共同发展中，要严格按照“五个统筹”、“五个坚持”和国家产业政策的要求，加强引导，相应采取鼓励、限制、禁止等措施；在规范市场交易行为和竞争行为、查处经济违法违章案件中，要加大对扰乱市场秩序违法行为的打击力度；在保护经营者和消费者合法权益、营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境中，要实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，监管与服务的统一，打击违法经营与保护合法权益并重。要坚持有法必依、执法必严，切实做到尽职尽责加强监管。要提高行政效率，做到高效便民。

　　“如何才能做到高效便民？”王众孚告诉记者，一是要改进管理方式，提高办事效率。要充分运用现代信息技术手段，创新管理方式，降低管理成本，为管理相对人提供便捷、高效的服务。对应当遵守法定时限的，要积极履行法定职责，防止随意增设程序，故意拖延办理。二是要加强应急机制建设，提高对市场重大突发事件的反应处置水平。特别要认真落实总局下发的市场监管应急预案，结合本地实际，建立完善市场监管应急机制，确保市场一旦发生重大突发事件，能快速反应，及时处置，尽快控制事态发展蔓延，切实维护市场秩序和社会稳定。

　　王众孚强调，要通过创新监管制度，提高市场监管的科技含量和现代化管理水平，推动执法水平不断提高。信息化既是工商部门的监管手段，也是创新监管方式的依托。他举例说，北京市在监管工作中用信息技术手段规范工作流程，实施网上注册登记、网上年检，为申请人提供更便捷服务的同时，也使工作效率成倍提高。目前，名称查询时间已由几分钟缩短为1—2秒，登记注册日均核准量同比提高了两倍。截至今年5月底，北京市通过年检的287554户企业中，网检率为97%，不仅促进了工作的转型，更重要的是推动工商行政管理由“传统型管理”向“现代化管理”转变。