国务院7月26日召开的全国电视电话会议提出，要坚决抑制固定资产投资过快增长。关键要切实把好土地闸门、信贷闸门、市场准入门槛，加强土地调控和管理，继续加强房地产市场调控。推行符合国情的住房建设模式和消费模式，着力调整住房供给结构，“坚决抑制固定资产投资过快增长”，“坚决遏制部分城市住房价格过快上涨”。

　　语气强硬的“两个坚决”，将左右今年下半年以后的房地产市场走势。从目前的政策取向来看，房地产调控不仅调控投资，调节供应，而且也调控需求，尤其是投资性需求。由于政策有一定滞后效应，伴随着一段时期的观望后，下半年房地产市场将呈现适应紧缩的态势。

　　地产调控从源头下手

　　上半年我国GDP增长10.9%，令不少人大吃一惊。其中，固定资产投资再次被拎出来仔细梳理。固定资产投资同比增长29.8%，同比加快4.4个百分点，房地产开发投资增长24.2%，加快0.7个百分点。如果考虑到这些数字是在实施了一年半的新一轮宏观调控后的成果，就不能不说它们不仅是增长过快，而且有“失控”走向过热的危险。收紧“银根”和“地根”，是宏观调控的主要手段。今年以来，央行紧急实施多种货币政策手段，包括数次发行短期票据，一个月内两次调高存款准备金率，但抑制货币投放过快、流动性过大的成效不甚明显。上半年贷款总额已完成全年指标的86%。可以预料，央行仍将实施收紧流动性的货币政策，但市场传导不灵敏的特性难以短时改观。

　　在这种情况下，土地调控的手段被放大和强调。7月25日，建立国家土地督察制度的消息正式发布。跳出国家土地督察办公室和国家土地督察局的职能来看，建立这个制度的内在动力仍然是加强宏观调控。国土资源部此前明确表示，土地管理是宏观调控的最重要手段。一是所有投资项目都要落地，没有土地就上不了项目；二是投资所需资金也靠土地，贷款要有土地，花钱也靠土地收入；三是政府可以用“土地换资金”。一些地方政府不仅以土地招商引资，而且以土地作抵押，从银行获取大量贷款。一些地方盲目扩大征地供地规模，以扩大土地收益，增加可自行支配的“预算外收入”。

　　有专家称，近两年来，投资规模及其增速未能有效控制的一大原因，是中央政府在一定程度上对地方政府的失控。而建立国家土地督察制度的初衷之一，就是要强化中央政府的权威，加强对地方政府土地管理和土地供应的监督。运用包括建立国家土地督察制度在内的调控手段，严格控制土地供应，将直接影响包括房地产投资在内的固定资产投资的增长。可以预料，调控措施到位并发挥作用后，下半年全国房地产投资增速将随固定资产投资增速下滑，而房地产投资增速的下滑，明年的房地产供应便将因此减缓。强化土地调控手段，抑制房地产投资增速，就是从源头上调节房地产供应。