“十一五”期间，上海万元GDP能耗再降20%。

　　20%，这是怎样一个迎难而上的坚定承诺，又是怎样一种破解瓶颈的必然抉择？

　　20%，它与我们这座城市每一家普通的企业，每一个平凡的家庭有哪些息息相关之处？

　　带着这些问题，记者与三位专家展开了一场对话。

　　从23.4%再出发

　　记者：万元GDP能耗“十一五”期末再降20%，对上海能源消费意味着什么？

　　陈祥麟(上海市政协“关于上海能源发展的形势分析和若干对策建议”课题组组长)：如果上海万元GDP能耗保持去年水平不变，2010年全市能源年消费总量将超过1.2亿吨标准煤。根据“十一五”规划再降20%，意味着到2010年，上海能源需求量必须控制在1亿吨标准煤左右。

　　记者：实现这个目标难度如何？

　　陈金海(上海市经委节能环保处处长)：“十五”期间，上海依靠产业结构调整、加强节能降耗管理、培养市民节能环保意识，万元GDP能耗从2000年的1.15吨标准煤下降为0.88吨标准煤，降幅达到23.4%。“十一五”期间，上海要继续优先发展现代服务业和先进制造业，要高水平举办2010年世博会，同时随着市民生活质量提高，百姓的能源消耗增长加快。在这种情况下要再降低20%，着实不易。可自古华山一条路，要从根本上转变经济增长方式，缓解资源约束，减轻环境压力，上海必须咬住目标不放松，完成万元GDP能耗“十一五”再降20%的硬指标。

　　陈祥麟：的确，上海是座基本没有一次能源的城市，能源发展严重受制于国际和国内的能源供需走势。能源价格的起落，容易对上海供应带来不确定因素。同时，城市中可再生能源的资源总量也比较有限。经预测，2015年前上海可供开发的能源资源合计约680万吨标煤，包括太阳能、生物质能、风能等。因此，在开发新能源的同时，节能降耗是一条必须要走通的路。

　　变轻、变优、变精

　　记者：要实实在在地完成这20%，需要克服哪些瓶颈？

　　陈祥麟：我国的单位GDP能耗尚处于一个高位运行的态势。

　　如果以日本为基数1.0，那么欧盟为1.6，美国2.7，韩国3.3，我国则是9.0。虽然上海的单位GDP能耗居全国较好水平，但能源利用率与许多国际同类城市相比，仍有较大差距。造成这些差距的原因是多方面的，例如高能耗产业、企业、产品依然存在；节能技术使用不广泛；能源管理效率有待提高；全社会节能意识和能源供应忧患意识需进一步加强等。

　　吴士良(上海市人大财经委副主任委员)：所以上海应该进一步在“变轻、变优、变精”这六个字上下功夫。首先是产业结构要变得更轻一些，上海目前第三产业约占GDP的50%，而发达国家大城市的比重一般占到70%以上，因此，我们要大力发展金融、物流、文化、软件等现代服务业，把产业结构变“轻”。第二，对钢铁、化工、发电这些耗能重点行业，我们应该依靠科技进步，淘汰一批落后的耗能产品，把这些行业的设备和技术“变优”。比如外高桥第二发电厂每发一度电耗煤299克，而长兴岛电厂需要482克，如果对后一类电厂进行设备更新改造，可以大大降低用煤量。

　　记者：“变精”指什么？

　　吴士良：调查发现，上海的单位GDP能耗比发达国家高，很重要的原因就是我们的产品附加值比较低，在国际产业分工中处于价值链的低端。比如我手上的杯子值10元钱，能耗一度电，如果能增加它的附加值，制成价格100元的精品瓷杯，同样是能耗一度电，单位GDP能耗就大幅度降低了。这就需要企业加强自主创新，把产品“变精”。今年4月份，上海市人大通过《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步加强节约能源工作的决定(草案)》，其核心就是要进一步通过产业结构调整，达到节能降耗的目标。

　　陈金海：上海市政府已经把20%的节能降耗目标层层分解到各产业、各区县、各集团、各企业，各级责任人都签下了“军令状”，800家年能耗在5000吨标准煤以上的用能大户被列为节能重点，方向更加清晰，责任更加明确。

　　理性消费也节能

　　记者：近几年生活用能在上海能耗总量中的比重越来越大，有人呼吁回归朴素的生活方式，对这点我们应该如何看？

　　吴士良：我们今天讲节能是不降低人民生活水平前提下的节约，不是要求大家不开灯，少开灯，或是不用家电，少用家电，而是鼓励大家科学理性地消费，尽量选用节能型产品，最终达到淘汰劣质高耗能产品的目的。上海市人大的《决定(草案)》就对家电产品实行能耗标识制度做了规定。在这方面，政府的引导很重要，比如颁布节能产品目录，出台阶梯式价格。

　　记者：听说上海市经委正会同几个委办草拟上海市首批“节能产品目录”？

　　陈金海：如果顺利，年内可以出台，包括家庭用节能产品和企业用节能产品，纳入政府采购目录，有效引导市民和重点耗能企业购买。目前上海市场销售的空调和冰箱都开始实行强制性能效标识制度，下一步汽车、水泵等使用面广、能耗大的产品也要贴能效标识，让消费者选购时心里有底。上海市政府还在制定钢铁、玻璃、乙烯、水泥等主要耗能产品的单耗限额标准，达不到标准者，将征收高额能源费。能耗标准还将延伸到项目审批环节，必须“核能耗、批项目”，坚决把高能耗、低附加值的项目挡在上海之外。此外，扶持节能示范项目，推动新能源产业化等工作也在抓紧进行。

　　记者：看来要完成这20%，要做的事不少。

　　陈祥麟：上海市政协最近就上海市能源发展和节能工作提出若干建议：坚持能源结构调整适应经济增长方式的转变；保持能源多元供应格局；集中力量研发新能源相关核心技术；以产业结构调整为重点,以推广节能技术为先导，以立法执法、加强节能管理为基础等，同时还要尽快建立节能市场机制，让节能成为全社会的自发行为。

　　陈金海：已经开了个好头。今年是“十一五”开局年，要完成“十一五”期末万元GDP能耗下降20%，今年上海必须降耗4.4%。根据已经汇总的数字，上半年上海万元GDP能耗在近年来大幅下降的基础上，同步又有所下降，其中工业增加值能耗下降比例更大。确保万元GDP能耗再降20%的目标，正一步步变成现实。 (孟群舒孟知行王海燕陈江)