近日，国土资源部土地利用管理司副司长束克欣表示，由于土地利用总量控制不住，城市粗放利用土地非常普遍。对此出现的几大现象束克欣进行了分析。

　　住宅消费超前

　　现在很多城市家庭都不止一套住宅，套型面积也是越来越大，这实际上是住宅消费严重超前的一个强烈信号。在不否认目前确有一些城市的一部分人住房仍然存在质量差、拥挤的情况，城市中部分人住房比套数、比面积的这种错误的住房消费观确实占用了城市中的大量土地。“前一时期，国土资源部停止了别墅类、低密度住宅的土地供应，还引起了社会上的不解。”束克欣说，如果再不对类似的城市住宅建设用地叫停，那么城市土地供应会更加紧张。

　　基础设施浪费

　　束克欣所说的城市的基础设施主要是指公路、铁路、港口、机场等等。他说，铁路有运力没有运量的情况不在少数；有的港口实际吞吐量只有建设能力的1／10；机场也没有几架飞机起降。基础设施重复建设最大后果就是浪费资源。

　　束克欣说，这些大型基础设施建设用地少说也要几个平方公里。而全国土地利用规划中用于这类基础设施建设用地的土地量只有几百万亩，按照这些城市建设基础设施的做法，光修路都不够。

　　城市建设像大饼

　　目前，我国城市规划设计非常松散，由于聚集度不同，形成城市建设摊大饼的局面，城市建设用地扩张速度太快了。

　　与北京不同，近年来，一些城市纷纷修建了绕城公路。束克欣说，这些城市占用大量土地修建的绕城公路，本来是为了试图解决城市交通拥堵。但是，由于违背了道路建设的通行规则，不仅适得其反，而且还多占用了非常稀缺的城市土地。

　　规划职能分散

　　目前，没有哪个重复建设的项目没有经过审批的，根本原因在于规划职能分散，没有形成集中。

　　束克欣提出要解决规划职能分散的问题，至少要从三个方面做出努力：一是在编制土地利用规划时，要做适宜性评估。960万平方公里到底该怎么用，哪些可以用来农用，哪些可以用来发展城市，哪些可以用来搞线性工程，哪些可以用来修机场、建港口等等，都应进行适宜性评估，在此基础上，还要纳入国家统一的土地利用总体规划，并由专门的部门来安排这些项目的建设用地。二是要有基础设施规划，包括线性工程怎么走等，这样就可以解决交通占用土地的浪费问题。三是要有生产力布局规划，这个规划是用来解决发改委批的项目“到底怎么摆”的问题。