“美国不让外国贪官入境”这样的新闻,对做着“胜利逃亡美国梦”的各国贪官来说,绝对是个坏消息。美国白宫网站8月10日发布消息说,美国开展国际合作反对高级贪官的国家战略正式出台,这份新战略的一个引人注目之处是强调美国将不准外国贪官入境和躲藏。美国总统布什为此还发表说明予以支持。美国此举,是要动真格的,还是口头应付,自然引起人们的关注。
布什声明态度很坚决
反贪战略一提出,布什当天就发表声明指出,新战略的出台主要是考虑到美国的利益与价值观。他说,长期以来,腐败问题在世界各地制约着社会发展,滋生着犯罪与互不信任。高官腐败是最有害的公共腐败,它威胁美国的国家利益,违背美国的价值观,损害美国推行自由民主、结束贫困及打击国际犯罪和恐怖主义的努力。
布什总统在声明中也介绍了推出这一国家反贪战略的背景。今年7月在俄罗斯召开的8国集团首脑峰会上,8国首脑一致呼吁,要加强反贪官外逃的国际努力,在国际范围提升防止高官腐败的能力。布什在声明中还说:“美国的目标是击败所有形式的高层腐败行为,不能让国际金融机制成为各国贪官污吏搜刮民脂民膏后隐藏其罪行的工具。”
反贪战略还重申了布什在2004年发表的声明,即美国总体上拒绝涉及腐败案的官员入境。不过,人们担心,美国要将各国贪官拒之门外绝非易事。从以往案例来看,各国贪官会钻美国司法的空子,通过洗钱、置业、投资、假结婚等手段将赃款和家人带入美国。布什在声明中特意提出:“反腐能否成功,还有赖于各国、国际金融社会、区域和多边开发机构的参与及责任感。”
美国这次的反贪战略提出了一些应对措施,如加强国际金融合作,精确查证、追踪、冻结、收缴贪官非法所得;同时通过双边和多边合作,以金融和经济制裁手段,惩罚贪官及其同伙;对外国贪官的洗钱行为进行严查;查证贪官身份,拒绝他们入境美国;加快遣返工作,建立查获和处置贪官资产的机制;提供技术援助,帮助有关国家增强侦查、起诉、遏制贪官等。
当地华人感到高兴
美国的反贪战略出台后,立即引起当地华文媒体的关注。以中国新移民为主要读者群的美国《侨报》第二天在头版显著位置报道“美国出台反贪战略”,并认为新战略将使“中国贪官逃美穷途末路”,今后卷款潜逃美国的中国贪官将更容易被查获和遣返。
近年来,不少中国贪官及犯罪嫌疑人常把美国作为逃避惩罚的“避风港”,这令在美华人华侨深感痛心。美国东西两岸常有关于神秘华裔人士大手笔购买豪宅的报道见诸报端。更令人吃惊的是,几百万美元的大房子,这些“购房人”竟用现金一次付清。旅美华人华侨期望中美两国联手打击逃美贪官,惩罚所有“卷逃中国人民血汗钱的贪官”。经过中美两国近两年的司法合作,美方自2004年以来,先后以非法入境、非法移民及洗钱等多项罪名,起诉并遣返了中国银行广东开平支行腐败案的重要案犯余振东等人。
美国为何提出反贪战略
有分析人士认为,美国出台的反贪声明,是由白宫网站而不是国会宣布的,名曰反贪战略而不是反贪法案,说明这一战略的象征意义更多一些。从大的方面说,美国政府要以此来显示美国捍卫人权的决心和作为“世界领袖”的榜样,同时也是对8国峰会的一个交代;从小的方面说,布什此举也有给当前萎靡不振的共和党提高声誉的考虑,以便更好地应对即将到来的国会中期选举。
尽管这一战略操作起来不容易,但不可否认,美国的这一表态将在很大程度上对外国贪官起到震慑作用,增大他们的洗钱难度,也会促使其他发达国家通过类似规定。但对于坚持为客户信息保密的一些欧洲银行来说,这样的战略不会给它们带来多少冲击。(驻美国特派记者李文云特约记者刘卫东)
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