市委副书记、市长韩正昨天邀请部分市人大代表、市政协委员召开座谈会，倾听他们对上海社会保障工作的意见和建议。韩正说，我们要在科学发展观的指导下，建立一套广覆盖、可持续的社会保障体系。

　　韩正说，市委、市政府将按照中央的精神，坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，坚持“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的指导思想，进一步完善社会保障体系。要注

　　意处理好效率与公平的关系：一次分配讲效率，努力做大蛋糕；二次分配讲公平，把蛋糕分得更公平、更公正，政府应从中发挥主导作用。

　　韩正向代表们介绍了市政府在完善社会保障体系方面的一系列新举措。他说，还将陆续出台一系列惠及广大人民群众的政策，其中包括：——加强对协保人员的特殊援助。对不同类型的协保人员，给予免费技能培训、提供就业补贴、提供生活费补贴等不同方式的援助。

　　——解决城镇高龄无保障老人的基本保障。对本市城镇70岁以上没有保障的老人，将参照“城保”养老金最低标准发放养老金，并按照一定比例报销门急诊和住院费用。

　　——解决中小学生和婴幼儿医疗保障问题。本市将建立一个覆盖全市所有户籍中小学生和婴幼儿的基本医疗保障制度，同时继续发挥现有少儿住院互助基金、家属劳保制度、农村合作医疗制度的作用。

　　另外，对本市支援外地建设退休回沪定居人员，也将建立一个以社区为平台的专项帮困机制。同时，本市还将根据国家要求和上海实际情况，增加离休人员离休费，提高企业和机关事业单位退休人员的养老金水平。

　　韩正表示，下一步政府在推进社会保障体系建设中，将坚持统筹研究、分类解决，把重点放在解决各类特殊困难群众的保障问题上；坚持新账不欠，老账逐年还，积极稳妥地解决各类历史遗留问题；坚持政府主导，社会参与，引导社会力量发挥作用。