追因

　　设计不合理遭质疑

　　对此，陕西省华阴市经济发展局局长汪旭涛称，救灾款拨下来就开始做规划，然后在华西镇选了一个近二百亩地方建移民房，上面也批准了。

　　按照国家发改委的批复，这项工程的建设工期为2003年到2004年。然而，三年过去了，移民点只建了50多户，工程进展极其缓慢，绝大多数受灾群众并没有搬迁，也见不到这笔建房补助款，这是为什么呢？

　　党德才却称，后来大水退了，经过各方面的共同努力，群众的生产、生活很快恢复了，绝大部分房屋基本完好。群众认为也能住，所以群众的搬迁意愿发生了根本性的变化，不愿意进行异地搬迁了。

　　在华阴市，记者采访了部分受灾群众。在华阴市的华西镇有惟一一个正在建设的移民点。目前，在该移民点居住的三十来户移民分别来自几个不同的村庄。搬迁过来的群众要回到原来的村子里种地，少则要跑四五公里，多则要跑十来公里路，生产、生活极为不便。

　　华阴市华西镇罗西村一村民说，从移民点回来种地，早晨天不亮出去，到晚上才能回去，这样来回赶非常辛苦。

　　还有些村民说，华阴市上报的移民新村方案的选址高度大多相当于或低于现在的村台，这不能根本解决今后如果再发洪水时村民们受淹的问题。

　　困难

　　村民难承受高造价

　　此外，在移民新村，按照规划，村民必须建两层楼房，因此房屋造价成本太高。据村民介绍，在华阴市移民新村盖一个房子要花六七万元，即使给每户补贴1.5万元，对于受灾的当地群众说，绝大多数人也盖不起房。这是群众不能搬迁的第三个原因。

　　正是因为华阴市有关部门制订的搬迁方案不切实际，当地绝大多数群众当然也就不愿意、也无法搬迁，因此导致了这样的一个尴尬局面。一方面，部分受灾群众长期住在透风、漏雨的简易房里，另一方面，国家下拨的救济资金长达三年闲置，迁建资金没能派上用场，对此群众很有意见。

　　郗新继透露，当时根据这11个受灾村群众的要求，大家都同意按照国家发改委的精神就地搬迁，便利生产，达到防洪要求。对于群众的质疑，华阴市有关部门的负责人也强调了移民搬迁工作的复杂性。

　　汪旭涛称，当时拿了十多个方案，最后省发改委批了其中3个，先在一个点试点开展工作，开展迁建。最后由于多方原因，实施困难大，暂时没有实施。

　　违规

　　未获批即开工建设

　　与受灾群众迁建工作进展缓慢形成反差的是，就在受灾群众安置工作开展的同时，当地耗资近1600万元的市委、市人大新办公大楼却拔地而起。

　　中央规定，要严格控制党政机关办公楼项目建设，确属必须建设的必须经省级人民政府批准。华阴市委、市人大办公楼项目谁批准了呢？

　　党德才对此有说法，当时上面批复建一个综合楼。

　　据调查，渭南市发改委批复的只是一个商业综合楼，也有相关的审批手续，但并不是办公楼。就这样利用其它基建计划，没有经过陕西省政府审批，华阴市就违规建起了市委、市人大办公楼。在这座办公大楼里，人员编制总数为160人，人均建筑面积为43平方米，按照国家规定的党政机关办公用房建设标准，超标了140%。此外，这座大楼的装修在当地也属气派，外墙为玻璃墙，门厅、走廊、楼梯间为花岗石板。

　　党德才承认，他们的办公楼的标准是高了一点。

　　反差

　　一年建成超标办公楼

　　据调查，在2003年8月发生洪灾时，华阴市委、市人大的办公楼建设丝毫没受影响。华阴市从当地财政支付了1550万元，市委、市人大办公楼在灾后的2003年当年封顶，2004年竣工，2005年4月投入使用。

　　干部们的工作环境的确改善了，但是受灾群众的倒房、危房问题却是一年又一年，长达三年时间都没有解决，伤了受灾群众的心。

　　记者在采访的时候看到，在华阴市委、市人大新建的办公室大楼前写着“为人民服务”几个字，这提醒着国家公职人员时刻不忘“执政为民”的理念。华阴市有关负责人表示，将采取党政部门帮助和扶持的办法，尽快地帮助少数倒房、无房户，在今年年底，或者明年春节以前住进新房，但愿这次别再让苦等了三年的灾民们愿望落空。