新华网北京8月29日电今年以来，我国国民经济保持了平稳较快发展，总体形势较好。但经济运行中也出现了一些突出问题，其中投资增长过快已经成为影响发展全局的问题。新华社记者就这一问题29日采访了国家统计局有关负责人。

　　投资过快有合理因素也有不合理因素

　　问：自2003年下半年开始，国家采取了一系列措施抑制投资过快增长，也取得了较大成效，但今年年初以来，投资再次加速，主要原因是什么？

　　答：今年上半年固定资产投资呈现出快速增长态势，全社会固定资产投资同比增长29.8%，增速比上年同期加快4.4个百分点；扣除价格因素，实际增长28.8%，加快5.5个百分点，比历史上投资明显过热的1993年全年27.8%的实际增速还高出1个百分点。

由于投资快速增长，投资占GDP的比重持续上升。2002年至2005年全社会固定资产投资占GDP的比重分别为36.1%、40.9%、44.1%和48.6%，呈逐年上升态势，今年上半年为46.3%，比2005年同期又提高5.2个百分点。

　　

　　图表：上半年我国固定资产投资增长过快　新华社发

　　投资过快增长既有合理因素，也有不合理因素，是多种因素综合作用的结果。

　　一是与我国目前所处的特定发展阶段密切相关。我国正处于城镇化、新型工业化阶段，从国际经济发展的一般规律看，这个阶段需要固定资产投资较多。2001年至2005年我国固定资产投资近30万亿元，比前二十年固定资产投资的总和还多，反映了这一阶段性特征。

　　二是市场的推动作用明显。目前国际国内市场原材料价格居高不下，推动了采矿、原材料制造等产业部门投资的快速增长，如今年上半年采矿业投资增长45.6%。国际贸易增长迅速，我国的进出口贸易增长更快，2005年达23.1%，今年上半年达23.4%。出口的快速增长带动了以国外市场为导向的纺织、服装、皮革、家具等轻纺工业投资的快速增长。

　　三是投资周期性增长的惯性作用。投资增长具有一定周期性。从2003年开始的这一轮投资快速增长，需要一个过程才能逐渐稳定下来。这一过程一般需要延续几年，现在还处于高增长惯性作用的延续之中。

　　四是企业效益良好，自有资金充足。2003年至2005年，全国规模以上工业企业利润分别增长42.7%、38.1%、22.6%；今年上半年又增长28%，同比上升8.9个百分点。效益好，利润增加多，企业有更多的资金用于进一步扩大投资。

　　五是新的区域建设和社会主义新农村建设为投资增长开辟了新领域。国家近年实施的西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起和建设社会主义新农村，为固定资产投资活动开辟了广阔的新领域。今年上半年，中部地区投资明显加快，6个省份中有5个投资增速超过32%。东北老工业基地振兴力度也在不断加大，3个省的投资增速都超过32%。随着社会主义新农村建设的不断推进，中央和地方不断加强对农村和农业的投资力度。上半年，农村投资同比增长21.8%，加快5.5个百分点。

　　六是各类体制性因素是推动当前投资增长的重要原因。当前，各级地方政府大多采用投资带动经济增长的策略，投资积极性很高，很多地区高度重视投资工作，普遍采用绩效考核方法，成为投资增长的强大推力。换届效应也刺激了投资增长。

　　七是信贷投放过快，是投资快速增长的直接诱因。今年上半年新增贷款占了全年预期目标的近86%。由于贷款增长快，使今年投资贷款增长加快。上半年，城镇投资资金来源中的国内贷款增长29.8%，比上年同期加快了18个百分点。贷款的加速投放刺激了投资的过快增长。

　　由此可见，对合理的投资因素，如发展阶段性、政策性方面的因素，应当肯定，对不合理的投资因素，如盲目攀比速度，过度依赖投资拉动等，则应当及时加以纠正和消除。

　　投资过快影响经济稳定和可持续性

　　问：投资增长过快对经济运行的危害是什么？

　　答：投资过快增长对经济运行的稳定性和可持续性带来了一定的风险。

　　一是导致生产资料价格上涨。投资过快增长，必然加大对原材料的需求，引发生产资料价格上涨，最终必然传导到消费价格的上涨。上半年，我国钢铁、水泥、有色金属等原材料价格明显上涨；原材料燃料动力购进价格同比上涨6.1%，其中，燃料动力类价格上涨15.1%，有色金属和电线类价格上涨24.8%。

　　二是加大了对资源和环境的压力。近几年，我国投资快速增长，使得能源需求进一步扩大，能源消费量持续快速增长。上半年，我国能源消耗增长速度超过了经济增长速度。同时，投资的过快增长也加大了环境的压力。尽管一直在关停并转污染企业，但许多污染项目有向中西部转移的趋势，部分地区的环境污染仍在加剧。

　　三是影响经济发展的可持续性。从长期看，经济发展的最终目的是为了消费，而不是单纯的投资，投资增长过快，势必进一步扭曲投资消费关系，既影响经济增长的稳定性和持续性，也不利于结构调整和经济增长方式的转变。当前，不少投资项目主要依靠银行贷款特别是国有银行贷款，投资效益偏低，一旦经济形势有变，可能导致大量不良贷款，对经济的稳定增长和金融安全构成威胁。

　　消除投资膨胀的制度基础

　　问：应采取哪些措施控制投资过快增长？

　　答：对于当前的投资形势，既要高度重视，充分估计任其发展下去的危害性，切实加强监测，及时出台相应的调控政策措施，防止其进一步加快，但也不能惊慌失措，要看到，党中央、国务院以及相应的调控部门对此早就洞若观火，并已经采取了措施，随着政策措施的到位，整体投资形势可望运行在比较正常的轨道上。

　　首先要统一思想，把各部门、各地区的思想切实统一到党中央和国务院对形势的判断上来，统一到科学发展观的要求上来。既要认识到，当前的投资形势是复杂的，在一定时期内，中国经济增长仍必须依靠投资的增长，不能因为投资增长偏快就否定一切，要坚定不移地维护好、发展好投资增长中的积极和合理因素；也要认识到，当前的投资增长速度确实偏快，对于其持续过快增长的危害必须高度警惕。

　　要充分利用近几年来积累起来的宏观调控经验，以科学发展观统一各级政府的思想，加强对投资运行及其相关领域的监测，适时适度出台相应的调控措施，优化投资结构，有效发挥投资对促进经济增长的积极作用，防止投资增长进一步加快。

　　其次，加快影响投资增长体制性因素的改革。一是加快行政管理体制改革。通过加快改革，规范政府行为，让政府的功能回归到创造经济社会发展环境、维护经济社会发展秩序、提供必要的公共产品和服务等属于政府本身的功能上来，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。眼下要特别制止政府变相为企业投资担保的问题，消除投资膨胀的制度基础。只有这样，才能从根本上控制好土地和信贷两个闸门，使投资走上健康增长轨道。

　　二是加快金融体制改革。通过改革促使商业银行行为更加符合社会主义市场经济规律，既考虑盈利也考虑风险，既考虑短期也考虑长远。

　　三是切实改变干部政绩考核方式，改变以“GDP论英雄”现象。建立充分体现科学发展观和建立和谐社会要求的、全面的干部政绩考核体系。(完)

　　人大财经委：投资增长过快仍是突出矛盾和问题

　　新华网北京7月14日电十届全国人大财经委员会7月13日至14日举行第72次全体会议，听取了国家发和改革委员会、财政部、国土资源部、建设部、中国人民银行和国家统计局关于今年上半年经济形势及相关情况的汇报，并进行了讨论。全国人大常委会副委员长成思危发表了讲话，全国人大其他专门委员会负责同志出席会议。

　　委员们认为，今年以来，经济继续保持平稳较快增长，国民经济发展情况总体是好的。夏粮再获丰收，夏种工作进展顺利；工业生产加快，经济效益稳步提高，规模以上工业企业实现利润增幅同比提高，亏损企业亏损额增幅同比回落；财政收入增幅很高；市场销售持续趋旺；外贸进出口继续较快增长，高耗能、高污染、资源性产品出口量继续下降；城乡居民收入增长较快，居民消费价格总水平基本稳定。