村委会强行关押200人办暂住证

　　广州番禺大山村向未带暂住证者收费，部分人被关至凌晨4时，村主任带头殴打未成年人

　　受到市民广泛关注的暂住证问题有了进展，广州市委副书记、政法委书记张桂芳日前透露，政府要降低办证费用。近日，广州社科院受市流动人口管理办公室、市公安局等部门委托，发布流动人员IC卡管理创新研究等消息后，本报也接到了大量反馈意见。不少读者反映，在被检查暂住证时遭粗暴对待，执法检查人员也很复杂。读者疑惑的是：检查暂住证的执法主体究竟是谁？如果没有暂住证，究竟该如何处置？

　　就在前晚7时，本报接到报料称番禺大石大山村村委会正在查暂住证，200多名身无暂住证者当街被关进村委会大院。记者赶往现场，亲历这场查证风波。这200多人中，除了部分交钱者被放出，部分人员到昨日凌晨4时才被放出。在长达近9个小时的滞留时间内，数人因顶撞村委会主任与治安队员被殴打，其中还有一名16岁的少年。

　　-相关规定

　　《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》第二十条违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

　　(一)不按规定申领IC卡暂住证的，使用过期IC卡暂住证的，责令当事人申领或者换领IC卡暂住证，并对当事人分别处以50元、100元罚款；

　　(三)不按规定随身携带居民身份证、流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的，处以20元罚款。

　　当街抓人

　　两百人被关村委会大院

　　前日晚上，本报接到读者反映，称番禺区大石大山村正在查暂住证，200多名身无暂住证者被强行关进村委会大院。晚上8时许，记者赶到现场。隔着村委会的铁栅门，可以看到大院里站着一群男男女女，有上百人之多。四周站着不少身穿制服的治安员。

　　据刚刚从大院里出来的彭先生称，自己在里面被关了2个多小时，是交了50元后才出来的。彭先生说，自己住在相邻的植村。当晚7时许，他与同事邱先生来大山村书店买书。在走到大山村村委会前时，发现有两群治安员守住路两头拦住马路，过往人员均被叫下，要求查暂住证。由于暂住证还没办下来，彭先生就和别的无证者一起被带进村委会大院。

　　由于该路段有许多商家店铺，属于闹市区。许多人都是来此购物、逛街、找亲友时，被拦住关进院子里的。因此，短短时间内，被关进村委会大院的就有两百多人。

　　彭先生称，被带进院子后，治安员要求他们每人交20元“暂住费”，彭解释说自己并不住在大山村。但治安队员对此根本不予理会，称其须先交钱，然后可拿所在村里证明，证明其不住在大山村时再退钱。在如数交了20元准备离开时，彭和同事再次被拦下，理由是他们必须再去交30元“卫生费”，否则就不让出门。他们无奈只能又回去交了30元，之后才被放出。

　　记者守在门口，陆续有人被放出。所讲述的经历都与彭先生一样，都是在交了50元费用后出来的。他们出示的收据显示，其中20元是“广东省行政事业性收费定额收据”、30元则是一张简单的收据，注明：收到卫生费30元。

　　记者投罗网

　　有人看热闹被抓连喊衰

　　为了弄清大院中的情况，记者趁村委大门打开机会“溜”了进去。此时大院内仍有100多名被拘禁者，他们挤坐在院内草地边沿上，耐不住性子的数十男子站着与坐在对面的治安员对峙。几名得知记者身份的被关者笑称记者自投罗网、自讨苦吃，“恐怕你现在想出去都难了！”

　　吃住、工作均在其他村的周师傅自称“很衰”，原因是自己原本可以逃走，但因错当治安队抓人是在打架，凑过来看热闹时被顺手抓了进去，直至昨日凌晨时分，他还没被放出。

　　由于本报摄影记者未能进入院内，只能在院门外隐蔽拍摄，记者上前与其说话时，多次被把门的治安员轰开。多名被关者欲靠近大门与门外朋友、家人说话时，均不时被打断、拆散，“跟探监一样，根本不让你跟外边人说话。”

　　据记者在现场了解，这些与治安员对峙者，都是身上没有暂住证的。有的是没办，有的称是办了证没有随身携带。他们都是因为对村委会的收费表示质疑，和对其行为方式感到不满，而拒绝交钱。

　　一位徐姓师傅告诉记者，他根本不是该村人，而住在几公里外涌口村，在去年9月他已交了120元办了暂住证，但前晚被抓时却没带在身上。据其称，他当时已与朋友约好，准备在大山村委会门口偏西位置祥和路口见面。但就离该路口只有几十米之远时，一群治安队员围了过来，徐先生被逮了进去。他认为，自己已经办了证件，而且不住该村，就是交钱也不应该交给大山村。

　　此外，更多人对于20元暂住费加30元卫生费不满，认为如此收费没有凭据。打工者周女士说不服这口气，她在交了20元暂住费出门被拒后，坚决不愿再交30元卫生费。她认为，村里私自拘禁这么多人，且将暂住证费用与卫生费一起捆绑收取做法极不合理，“许多人在家里或厂里都交了钱，为何还强迫别人给你重新交钱？”

　　有治安员过来查询记者证件，记者出示身份证后，被告知即使不在大山村住，但也要交30元卫生费，一分不少。

　　就收费问题，现场出现波折，最初说被关者要交暂住证费、卫生费总共50元，但在前晚11时又有人称交27.5元也可走人，凌晨过后又改为20元。该村及街道有关部门均未对此进行解释。

　　双方骂战

　　治安员写110示意尽管报警

　　自前晚7点开始被关，许多人连晚饭都没来得及吃，有寻亲访友者更是连朋友、家人面都还没来得及见。因此，他们对于村委会的做法都感到极为不满，不时有人和对方发生争吵。每当有人发泄不满时，对方就有人冲过来掐着腰反骂，还称尽可去投诉。一名治安员还特别拿出纸，写上“110”三个数字，叫记者就打这个电话投诉。

　　在被关押过程中，记者注意到，不时有人从门外进来，随后带几个被关者从社区警务室小门离开。其他被关者告诉记者，这是在“赎人”，那些进来带人的人都是本地有关系的。记者就亲自在门口遇到一位孟先生，他就是被朋友从里边“保”出来的。许多被关者就此事质问治安队员，不料对方却称不知道、没看见。

　　就在众人与端坐椅子上的治安队员、出租屋管理人员激烈争吵时，一名戴着眼镜的中年男子从门外进来，走到治安员与出租屋管理人员中间。一同被关押的几个人小声告诉记者：他就是大山村村委会主任。就在村委会主任赶到现场时，包括记者在内的许多被关押者都对其抱有很大期望，希望其能帮大家主持公道。

　　记者问他是否是村委会主任时，对方一口答应“是”，但当记者询问那些治安队员强逼办暂住证是否违法违规时，他露出一脸不快。在记者紧追着问了几个问题后，他不仅没有回答，还径直走到记者面前，用手指着记者头部称，在大山村就该听他们的。后据有关人士透露，该村村委会主任叫梁健东，村治保会主任叶白生也在场。

　　见记者不服，梁健东吆喝身边人“把他拖进去！”。此时后面人群开始骚动，许多人叫梁放开记者，并叫记者千万不要进屋子(即大山社区警务室，多位被关者私下告诉记者，一般被拖进屋子里的都是“顽固”分子，进去后多半会被殴打)，不少人大声疾呼：“他们会打你的！”但在几名治安队员“护驾”下，记者还是被关进了屋子。