随着一系列土地调控政策的出台,与楼市关系极大的“地根”将进一步收紧。国土资源部有关人士表示,受政策的影响,我国的土地征收成本将最高上升1倍,土地价格也将提高将近50%,楼市价格不会有太大变动。
近年来,我国的工业化、城镇化加速发展,土地作为基本生产要素日渐稀缺。据悉,我国人均耕地已减少到1.4亩,还不到世界平均水平的40%,日趋逼近粮食安全底线。土地供求关系日渐紧张,天价“地王”在京沪等地一再出现。
为了让土地更好地服务于宏观经济形势,近日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》发布。紧接着,国土资源部部长孙文盛即发表署名文章表示,建设用地过度扩张的冲动已经构成经济运行的突出问题,土地新政将向不合理的土地消耗开战。而这势必“将在一定程度上影响地价的构成和水平”。
据孙文盛介绍,当前中国地价主要由三部分构成:一是取得成本,这包括给予被征地农民的征地补偿安置费,以及给予城镇居民的拆迁费用;二是开发成本;三是政府收益,包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费,以及政府以出让金形式获得的土地纯收益。“大体各占1/3,其中的被征地农民的补偿安置费明显偏低”。
“从这次出台的土地调控政策看,以上各主要成本都将有所提高。”国土资源部政策法规司司长甘藏春在日前举行的座谈会上表示,“如相关措施全面推开,征地补偿安置费将提高1倍,新增建设用地土地有偿使用费将提高1倍,城镇土地使用税将提高两倍,耕地占用税征收标准也将有所提高。”
据测算,上述举措将促使地价总水平增长1/3到1/2,但不同用途地价受到的影响也不尽相同,房地产用地出让价格将基本持平,小城市有所波动;工业用地的出让价格将提高40%到60%,恢复到基准地价的水平。
孙文盛说,政策调整后,被征地农民的征地补偿安置费用提高,地方政府获取的土地出让纯收益在地价中的比重将有所下降。“从试点城市的实际情况看,地价的变动幅度是可以承受的。”
尽管这次政策调整从理论上讲对房地产价格的影响不大,但有专家指出,在实际中还是会带动房地产价格的上涨。这是因为,中国土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”,这将从预期上减少新增建设用地供应量,目前可谓“闻风即涨”的中国房地产市场不可能不有所反应。
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