动机存在不同说法

　　那封神秘的匿名信成功引发风暴后便淡出视线

　　网吧在方山还是新生事物，随机采访大街上的行人，不少中年人不知道什么是上网，却异口同声赞成关掉网吧对娃娃好。即使在学校，上网的普及率也比想象中的低，很多学生说他们从没上过网。

　　对网吧的态度也有截然相反的。一名高一女生说，她的弟弟因为上网，把家里给他的学费花完了，不得不辍学。但也有一个家长说，他支持孩子上网，不仅在家里装了网线，每周还允许孩子去网吧玩两小时游戏，因为家里的网速太慢。

　　“取缔黑网吧代表了多数人的利益。”张国彪简短地归纳了自己的观点，“县城里的全是黑网吧，因为每个网吧都要赚学生的钱。并且网吧的手续也不齐全。取缔网吧就是不想让学生进去玩游戏”。

　　“网吧是电子鸦片”的观点不仅在方山，在全国都得到了不少人的认同。

　　2004年湖北赤壁市喊着“搞垮一家网吧，挽救一批孩子”的口号关闭了全市57家网吧。与方山情况极其相似的是，尽管市领导关闭网吧的目的是防止未成年人进入网吧，但关闭的真正法律依据却是“全市57家网吧均不同程度地存在安全隐患”。在激烈的反对声中，这次暴风般的行动只持续了几个月就宣告失败，网吧纷纷重新开张。

　　方山这次执法，也是这种认识背景下的又一次激烈行动。对网络的评价，不仅把方山，而且似乎越来越把整个社会撕裂成两个阵营。

　　张国彪就是其中一个阵营的坚定支持者，当记者问他关闭网吧后，方山的学生们还有什么渠道能接触网络，他耸耸肩回答：“那我就不知道了。”他手下的官员回答：“学生可以在学校上网。”但事实上，学校每周只给一个班安排一次微机课，上课内容还是计算机操作和打字。

　　对网吧在方山县今后命运的预测也不一样。官员们说只要网吧证照齐全，不接纳未成年人，任何时候都可以开业新的网吧。县委办公室主任高云林还描述了一个方案，由政府招标，监管商家开办“合法的”网吧，或者干脆由政府投资办一家免费的公益网吧，安装监控装置给那些需要的人使用，以了解大山外的信息。

　　张国彪也说，只关闭黑网吧，合法网吧仍然可以营业，他随后又说，“当方山也有大学，也有大企业，也有大量的流动人口，才具备开网吧的条件”。

　　对一个偏僻的贫困山区县，大学、大企业、大量流动人口的出现，很难说要等到什么时候。

　　关于方山发动整顿网吧的动机，也有不同描述。

　　网吧老板们怀疑，风暴的真正源头是县委办公室主任高云林。因为就在3月初，高曾到各网吧张贴自己孩子的照片，并告戒网吧老板们，看见这个小孩不要让他进去。几天后，县委书记张国彪就收到了匿名控诉信，拉开了取缔网吧的序幕。

　　高云林承认曾在网吧张贴孩子的照片，不过否认与取缔网吧行动存在任何关系。“那是去年贴的，而且不是我，是一个工商局的人知道我孩子爱去网吧，就背着我，给孩子照了相贴到网吧去的。”

　　而那神秘的匿名信成功引发方山风暴后就逐渐淡出视线，“只是一封普通的匿名信，县委没有调查，也没有调查的必要。”高云林告诉记者，“重要的是它反映的是不是事实。”

　　沉重的制度

　　一些难以把握的界限，让网吧经营者不知何去何从

　　张国彪的铁腕政策在方山以外的地方引起巨大争论。反对的声音认为，无论网吧还是网络，都应该得到更多自由。

　　2002年11月15日起施行至今的《互联网上网服务营业场所管理条例》是在北京“蓝极速网吧纵火事件”发生后，政府为加强网吧管理而匆忙出台的一部行政法规，从事件发生到条例出台，间隔不到5个月的时间。

　　“蓝极速”事件也成为网吧行业发展的一个重要转折点。“无论克拉玛依火灾、洛阳火灾、烟台海难等哪场‘人祸’，罹难者都远比‘蓝极速’多，造成的物质财产损失也高。但是，发生在舞厅的‘洛阳火灾’并没有对歌舞娱乐全行业产生实质性影响，克拉玛依火灾以后，也没有说全国都不准少年做汇报演出，只有‘蓝极速’事件，对网吧行业，产生了全国性的深远影响。从此后国家、地方两级政府十几个部门同时上阵。”资深互联网评论家麦田总结网吧十年历史，以“蓝极速”事件为分水岭，把网吧发展分成两个时期。

　　《条例》无论从内容还是从处罚程度上都远远严格于先前由信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局联合发布的《互联网上网服务营业场所管理办法》，成了约束网吧发展的制度性障碍。

　　《条例》除了规定一系列烦琐的审批程序外，还设置了许多条几乎不可能实现的规定。例如每日营业时间限于8时至24时；对上网消费者身份进行登记，并记录有关上网信息，登记内容和记录备份至少保存60天；网吧内禁止吸烟。

　　相对这些硬性规定，还有更难把握的界限，例如网吧不得传播“危害社会公德和民族优秀文化传统的”信息，不得发布“含有法律、行政法规禁止的其他内容的”信息。

　　许多网吧经营者困惑，“危害社会公德和民族优秀文化传统”的规定过于宽泛，而法律、行政法规多如牛毛，更不知道哪些属于“法律、行政法规禁止”的其他内容。“是不是有人在网吧浏览‘木子美’的信息，执法部门就可以名正言顺地勒令我们整顿呢？”一名网吧老板称。

　　事实上，违背上述任何一条，执法部门都有权罚款、吊销许可证或勒令网吧停业整顿。IT业界普遍认为，网吧业主背上了沉重的制度成本，导致网吧行业陷入困境。

　　以后到哪里上网

　　IT界认为，网吧为农民、城市贫民提供了触网机会

　　方山县网通公司在这次取缔中也损失惨重，取缔前该公司一共有7家光纤宽带用户，取缔后，一度只剩一家。虽然1200多户ADSL用户没有受到影响，但光纤宽带市场除了水利局、县委等几家政府机关和住宅小区外，几乎再也没有市场可开拓。

　　1200户ADSL用户中的1000户集中在县城，只有200户是真正的农村用户，“这200户是做生意的农民，没有一家务农的农民安装宽带”。方山网通公司技术经理徐红蛾介绍。

　　这意味着，取缔网吧后，农民和农家子弟将没有上网的渠道。而IT业恰恰认为新增的网民群体主要是低收入的农民、城市贫民，他们的启蒙和入门场所应该是网吧。

　　著名IT评论家方兴东研究2004年内地上网用户总数后发现，当年网民增长不足20%，增长率跌落到全球网民平均增长率之下，这个数字意味着“中国互联网增长出现了意想不到的‘窒息’状况”。

　　“由于生活水平所限，新增网民的收入越来越低。拉动更大规模的人口上网，只能通过全面发展网吧。”方兴东为此呼吁放宽网吧行业政策，但至今，网吧管理政策仍没有松动的迹象。“当然，网吧政策的解放，不意味着网吧管理的放弃。恰恰相反，网吧政策的放松是以更有效的管理作为前提，包括对网络游戏的管理。无论是运营商、管理部门、学校和家长等，都需要尽到各自的责任，共同把负面影响降到最低，而不是简单地关掉网吧。解放网吧，给网吧一个基于市场竞争的合理的发展空间，但同时网络游戏相关的各方力量也要共同行动起来，因为网络游戏积累的社会负面影响已经越来越严重，没有一个解决办法，最终可能是用一场过度的‘劫难’来激进解决，任何人都将受到损失。例如方山事件。”

　　网吧被妖魔化

　　在表面的借口下，还有更深的原因制约网吧发展

　　对网吧的严厉政策，很难用表面的理由解释。“无论是为了‘救救孩子’，还是为了避免‘蓝极速’惨案再次发生，都不足以解释为什么从2002年以来，政府对网吧监管力度那么强。”麦田认为，在表面的借口下，还有更深刻的原因制约着网吧的发展。

　　“比如，二十几年前台球风靡全国，就有人喊着要‘救救孩子’；十几年前街机游戏盛行一时，也有人喊着要‘救救孩子’，但是无论台球还是街机游戏，当时并没有严管到现在网吧的地步，而当时的孩子现在的‘70年代人’，也没有整体因为打台球或玩游戏而堕落。”

　　一名上世纪70年代出生的记者回忆，他第一次通宵熬夜是玩“魂斗罗”，在叔叔家用插卡游戏机玩了整整一夜，后来父亲也买了一台，不仅他玩，父母也一起玩“俄罗斯方块”。后来上中学疯狂玩街机，经常晚自习逃课，全班一半的男生都跑到了游戏室。

　　他还玩过一种类似赌博的跑马机，每次和朋友凑几块钱，输多赢少，把所有零花钱都输了进去。他们的班长迷恋麻将机，有一次被临检的警察抓个正着，带去派出所关了几个小时。高考结束，全班的同学几乎都考上了大学，那些游戏玩得好的，考的分数竟然也都比较高。

　　上大学后，第一次接触网络，只能在物理系的机房上网，几个男生最好奇的就是色情网站，趁老师不在打开看，老师回来急忙关掉。有几次来不及关，被老师看到，老师却没有板起脸训斥他们。

　　1998年世界杯，正是期末考试期间。宿舍的同学们买了一台9英寸黑白电视机，放在教室里看。因为宿舍到晚上11点就停电了。每天看完比赛已经凌晨5点，在教室里铺两张报纸睡在课桌上，8点钟同学来考试，他脸也没洗就参加考试。半个月前老师已经划好考试重点，他还经常考80分。

　　大学毕业后，没有哪一个同学因为上色情网站而堕落，而他对世界杯也没有了兴趣，很少再熬夜看比赛了。70年代出生的一代在上学时还受到过武侠小说、动画片的诱惑，那些曾在课堂上偷偷看金庸小说的人，现在打开电视，随便一个频道都在播这位文学大豪的作品。

　　事实上，无论游戏机、台球、世界杯、武侠小说以及网络游戏，都没有想象中的那么可怕。

　　“网络和网吧被妖魔化，让很多家长无所适从，成为坚定的反对者。”一位资深媒体从业人士评论，“但20年后，网络游戏也会像金庸的武侠小说一样‘解禁’，变成主流文化，因为玩网络游戏的这一代人将成为社会主流群体。我们现在应该更宽容地对待他们和他们的爱好。”