越南侵渔活动变本加厉

　　一些邻国鼓励其渔民到南海海域从事侵渔活动，有其深层次的政治考量

　　2006年6月1日凌晨5点钟，中国海南公安边防总队海警一支队正在北部湾海域以南的中方一侧进行巡逻护界，这时在雷达搜索中发现有大批渔船在此水域上活动，因为南海海域从当天开始休渔，中国渔船已提前停止在北部湾海域进行捕捞作业，于是海警支队上前检查，发现这些渔船都悬挂越南国旗，共有20多艘，大多数无船名、船号，也没有悬挂在北部湾共同渔区捕捞作业的船牌。

　　海南省边防总队负责人向《国际先驱导报》记者指出，根据中越双方签定的北部湾划界协定及渔业协定，这些越南渔船属于无证擅自越界进入中方海域的，因此中方予以驱赶。

　　渔船公然在中国岛礁安营扎寨

　　海南省西南中沙群岛工委书记谭显坤向《国际先驱导报》指出，近期以来，越南渔船在西沙海域的作业与以往相比也有显著不同，归纳起来主要呈现出以下几个特点：

　　一是从零散捕捞到集群大规模作业。以往越南渔船到中国西沙海域作业一般只有1至2艘船，最多也不过3艘船。但从去年以来开始变成了10余艘联合行动，最多的一次甚至达到15艘。

　　二是从暗地到公开。以往越南渔船到中国海域作业大多是偷偷摸摸，而从2005年下半年开始则公开在渔船上悬挂越南国旗。

　　三是从过去的“捞一把”就跑，到现在公然在中国岛礁安营扎寨。例如去年7月，15艘越南渔船不仅联合行动在中国西沙海域作业，而且在浪花礁上用竹竿搭上800多平方米的平台晾晒渔货物。

　　政府在背后提供资金支持

　　事实上，尽管北部湾划界已经结束，但越南对我国西沙海域的侵渔活动一直不曾中断，特别是从去年开始，还明显有加大趋势。据不完全统计，2005年，越南渔船到该海域作业渔船已达到500多艘次，是过去其它年份的5倍多。

　　谭显坤表示，越南渔船在中国西沙海域的侵渔活动之所以日趋猖獗，是与越南官方对他们的鼓动支持分不开的。据被我方抓扣的越南渔民交待，越南政府不仅鼓动他们到西沙海域捕鱼，而且在政策上对他们还有优惠：一方面在造船经费上予以支持，每造一艘渔船，政府补助2000至3000美元；另一方面在税收政策上向他们倾斜，越南政府规定，在西沙海域作业渔船可以免交渔业税。

　　侵渔是为划界铺路

　　自从1974年西沙海战之后，中国从当时的南越政权中夺回了西沙永乐群岛。1996年5月，中国政府向全世界公布了西沙群岛的领海基线。可以这样说，西沙群岛的海域已经从法理上成为中国的内水。

　　谭显坤指出，即便西沙群岛及其海域是中国的内水已成为不争事实，在这种形势下越南政府还要鼓励其渔民到中国西沙海域从事侵渔活动，主要有其深层次上的政治考量。中越陆地勘界已经结束，中越北部湾划界及渔业协定也已签订，越南的下一个目标就是与中国争夺西沙群岛和南沙群岛。目前形势最为复杂的是南沙群岛。越南政府对南沙群岛及其海域的胃口很大，一直声称对整个南沙群岛都拥有主权，但南沙群岛的争议涉及六国七方，错综复杂。因此，越南政府就鼓动其渔民到西沙海域从事渔业活动，一方面为其所谓的主权“造势”，另一方面为其在南沙获取最大利益捞取筹码，迫使中国在南沙问题上让步。

　　谭显坤表示，中国在南海的争议问题上主动提出了“搁置争议，共同开发”的主张。但这里的“争议”主要是指的南沙群岛，并不包括西沙群岛。从南海诸国目前的举动看，中国更应该加大对西沙群岛(包括对无设防无居民岛屿)的开发力度，要把西沙群岛的开发建设作为南海开发的切入点，使之成为开发南沙群岛的前沿基地。(驻南宁记者王英诚、王勉、李自良)