>>>>政府回购“经济适用房”：让政策回归本意

　　随着“5年上市限制”条款解冻期的来临，一批经济适用房原业主开始转手获利，甚至暴利；但现在，这一被各界认为“不公”的现象可能将被遏制—随着建设部一项专题调研和调研报告的完成，目前饱受争议的经济适用房政策将进行新的调整和进一步完善；其中，“租售并举、以租为主”，以及政府回购等可能成为政策调整的主要内容。

　　北京已明确“回购”

　　“幸亏早了一步，否则正赶上政策出台，我的房子可能就卖不了了。”曾经在回龙观拥有一套经济适用房、现刚转成商品房卖出的刘先生对记者说。

　　刘先生所说的“政策”，是指在9月的最后一天，北京市公布的《北京住房建设规划(2006-2010年)》(公示稿)，和以前的政策相比，该规划在加大住房保障力度整体趋势下，明确提出了经济适用房转轨采用“内循环”回购的策略，租售并举、全程监管。

　　无独有偶。在此之前，江苏省建设事业“十一五”规划中就明确提出，要对经济适用房实行租售并举模式：安排专项资金用于建设出租的经济适用房，对达到规定限制年限而上市交易的经济适用房，各地政府将可以回购，用以向符合条件的家庭出租。

　　记者从建设部房地产业司内部人士口中了解到，建设部7-9月全面开展了住房、住房制度改革和房地产市场专题研究工作，形成了19个子报告和一个总报告，近日将汇总形成的调研总报告《关于完善经济适用住房制度的研究报告》(下称“调研总报告”)和《关于深化城镇住房制度改革的若干意见》，上报国务院。

　　建设部调研报告建议： “以租为主”、“共有产权”

　　在上述两份文本中，有关经济适用住房的一个鲜明的政策建议就是：逐步实现廉租房和经济适用房的并轨，形成“租售并举、以租为主”的低收入家庭住房保障制度，覆盖约占20%人口的低收入群体。将政府在经济适用住房建设中的投入确定相应的产权份额，和购房人共有产权，购房人在经济状况好转不符合保障条件时，应当购回政府持有的产权，或者由政府收购其拥有的产权份额，实现保障资金的良性循环。

　　在饱受争议的经济适用房政策的转轨进入倒计时之时，这一报告的出现，表明以前有关经济适用房将“以租赁为方向”的传言进一步明朗化。

　　经济适用房的政策之变或将正式开始。

　　现有政策为何需要调整

　　在业内人士看来，现在的经济适用房已经成为很多有钱人的投资热点—开宝马、奔驰等豪华车的人在经济适用房小区内随处可见，“230平方米、6个电视、7台空调”的不合理现象客观存在；随着“5年上市限制”的到期，原业主以此获取暴利的现象越来越多。

　　专家认为，有关经济适用房的政策转向已经成为必然，出台相关政策已经是迫在眉睫。

　　“目前我国住房供应体系、住房保障体系中存在两个断层：一是略高于廉租住房供应条件、但又无力购买经济适用房的低收入住房困难家庭；另一个是无力购买经济适用房、但也租不起市场价普通商品住房的中低收入住房困难家庭。”一位参加调研报告的起草、不愿透露姓名的相关人士对记者说。

　　在他看来，产生这两个断层的主要原因是经济适用房出租体系的缺失，只有尽快启动并大力发展用于出租的经济适用房，才能消除这两个断层，形成上下连通、对接的住房供应体系、保障体系。

　　在此之前，有关经济适用房将“以租赁为方向”的传言就不绝于耳，业内专家列举了发展租赁型经济适用房的种种好处：有利于提高低收入家庭的整体生活水平，减少低收入家庭购房时一次性支出的负担等。

　　>>>>经济适用房:莫让百姓望而却步

　　记者进一步了解到，在此次调研总报告中，一个突出特点是提出了“共有产权”的概念。即将政府用于建房的财政性支出(主要包括减免的土地出让收益和税费)，转化为投资，政府按投资比例拥有房屋部分产权和相应权利，而受助购房者获得住房完全的占有权和使用权。当受助家庭收入提高、不符合补贴标准时，政府依法行使收益权和处分权，或向对方转让产权收回投资；或按市场价格向对方收取租金；或收购对方产权，收回房屋的全部占用权和使用权等。

　　“经济适用住房共有产权的提出，有利于建立完善经济适用房的退出机制；有利于经济适用房持续用于住房保障；有利于消除经济适用房交易中的寻租谋利现象。”上述不愿透露姓名的相关人士对记者说。