历时半年、先后六易其稿的《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》(简称《政策》)昨天(7日)正式对外发布。《政策》分八方面35条，对北京文化创意产业的发展做了详细规划。

　　据了解，今后北京市将进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业，北京市政府设立专项扶持资金，并将对文化创意人才办理“绿卡”，以推进《政策》的落实。

　　北京市委宣传部有关负责人6月份向市政协常委通报本市文化创意产业发展情况时透露，北京市文化创意产业已经形成十大文化创意产业集聚区，八大新文化创意产业集聚区正在规划建设中。

　　文化创意扶持政策亮点

　　两专项资金扶持创意产业

　　《政策》规定，从2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，扶持发展文化创意产业；设立5亿元文化创意产业集聚区基础设施专项资金，分3年投入。

　　《政策》还积极支持符合条件的文化创意企业改制上市，支持和引导担保机构为北京市中小企业特别是中小文化创意企业、中小高新技术企业的融资提供担保。并鼓励金融机构开展文化创意企业知识产权权利质押业务试点。

　　【解读】市发改委副主任刘志表示，资金问题是北京文化创意产业发展中遇到的问题之一，因此《政策》中有针对性予以解决。据了解，2005年，北京市文化创意产业实现增加值603.5亿元，占全市GDP的8.8%，营业总收入达到2602亿元，上缴税金116.5亿元，北京地区文化创意产业总资产达到4537亿元。

　　创意技术转让免征营业税

　　《政策》鼓励支持文化创意企业的创意研发和产品出口，对其所得税、营业税等予以减免，单位和个人在北京市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

　　《政策》鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。

　　《政策》明确，“十一五”期间，将研究制定文化创意产业知识产权保护和促进办法；建立版权资源信息中心和版权国际交易中心；成立北京市文化创意产业促进中心。对于文化创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金中给予支持。

　　【解读】据介绍，在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业所得税自获利年度起2年内免征，2年后按15%税率征收。

　　创意人才将优先办“绿卡”

　　《政策》强调文化创意人才的培养，支持高校、职业院校与文化创意企业联合建设文化创意产业人才培养基地，加强这方面人才培养。对文化创意产业的海内外高层次人才，给予表彰和奖励，对符合相关政策的京外人才，可优先办理调京或《北京市工作居住证》(俗称“绿卡”)。

　　另外，北京市政府还设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。

　　【解读】刘志表示，人才问题是北京文化创意产业发展中遇到的另一个重要问题。教育部门将对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来京研习予以资助。市人事局9月公布的《重点发展领域人才开发目录》首次加进了文化创意人才，规定其可申请北京户口。

　　下月公布创意产业集聚区

　　《政策》指出：北京市将认定一批文化创意产业集聚区和一批重点文化创意企业。

　　此外，鼓励盘活存量房地资源，用于文化创意产业经营。工业厂房、仓储用房、可利用的传统四合院区域、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。同时，在规划新城内选址建设的，政府在土地供应方面予以优先支持。

　　【解读】刘志介绍说，目前北京不少区县都在搞文化创意产业，如石景山的电子动漫产业，朝阳区的欢乐谷、大山子艺术区等，市政府将把这些纳入全市文化创意规划中，认定一批文化创意产业集聚区，12月初有望公布名单。

　　文化创意扶持政策追问

　　开放市场鼓励非公资本进入

　　记者：政策在市场准入方面有哪些措施？

　　北京市发改委副主任刘志：我们同时出台了《北京市文化创意产业投资指导目录》，把文化创意产业11个门类60多个行业划分成允许、限制和禁止三种投资准入程度，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入。

　　在《目录》中，对鼓励、允许、限制和禁止投资的项目做了详细说明，如动漫和互联网游戏、图书、零售和连锁经营等方面鼓励非公有资本进入，而在互联网出版、音像制作等方面则禁止外资进入。

　　详细目录可在www.bjpc.gov.cn上查询。

　　八大行业带动文化创意发展

　　记者：北京发展文化创意产业以什么为龙头？

　　北京市委宣传部副部长陈冬：北京市文化创意产业以文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游等八个行业为重点，巩固北京全国文化中心地位。

　　除了北京文化创意整体的发展政策，针对八个行业每类具体的发展，还将出台详细规划内容。

　　此外，在12月10日至14日召开的北京国际文化创意产业博览会上，将对这八类行业的发展做一些说明和介绍。

　　专项资金管理办法正在起草

　　记者：北京市文化创意产业专项资金将怎么使用？

　　北京市文化创意产业领导小组办公室成员、市财政局助理巡视员吴素芳：《北京市文化创意产业专项资金的管理办法》已在起草中。在《办法》里规定，市财政每年设定5亿的资金来支持这项工作。

　　从专项资金具体的资助方向来看，重点支持首都的文化演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发、设计创意、文化旅游等八个重点领域。

　　在这八个重点领域有重点的项目，在专项资金中给予支持。同时对与文化创意产业重大的宣传活动有关的宣传经费，还有就是在文化创业产业发展过程中做出贡献的先进集体和个人，在专项资金中也适当安排。