“上周，南山区城市管理行政执法局发出了《关于对东明花园实行没收处罚的行政处罚告知书》，标志着没收的法律程序正式启动。”昨天，深圳市查违办向媒体通报了近期违法建筑查处工作，并突出强调了这起首宗深圳违建被没收案例的重要性。而本报曾曝光的布吉教育新村违建，则有望成为第二宗被没收的违法建筑。

　　没收后将成公共廉租房

　　东明花园，位于深圳市南山区桃源街道办事处平山村，建设单位为深圳市平山实业股份有限公司。工程分为一、二期，总占地面积约3600平米，完工建筑面积35000平米。其中，一期工程由大底盘裙楼和三栋塔楼组成，目前主体结构已经封项。二期工程主体结构仅施工至第三层楼面标高处，另外，附近还有一处占地1500平米的坑基。

　　2003年10月，东明花园正式动工，政府主管部门及街道办曾多次强制制止，后于2004年9月停工。到了2005年10月，平山股份公司擅自开工又被及时制止，随后南山区城管行政执法部门及街道办事处对该工程实施了24小时蹲防，也一度制止了抢建行为。但到这时，一期工程已经基本抢建成型。

　　据了解，东明花园之所以会被没收，性质恶劣是一个重要的原因。这处采用原村民集资方式建起的违法建筑占用了公共绿化用地，且屡建不停。因此引起了深圳市领导的高度重视，曾专门做出了五六次批示。

　　自今年初开始，深圳便开始酝酿对东明花园实施没收处理，并交由南山区具体负责。南山区政府随后专门派员组成了东明花园违法建筑查处工作小组，对其土地权属、资金情况、工程质量、造价等问题进行了全面调查。现已决定，对东明花园没收后，交由南山区政府按公共廉租房方式进行管理。

　　“没收是有充分法律依据的，在《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》都有相关规定。东明花园只是个试点，将来我们还会出台规范违建没收程序的有关规定。”深圳市查违办负责人说。

　　并非所有违建都实施没收

　　违法建筑问题，一直是深圳各级政府及管理部门与原住民、原农村集体股份公司在土地问题上展开的一场利益博弈与较量，处理起来极为复杂。据了解，在这次没收处罚中，政府初步拟定了几条原则:对原村民个人的集资款，原则上予以返还；而对深圳市平山实业股份有限公司的的开发资金，不但不予清退，还将对这个开发商给予处罚；另外，施工队垫付的资金也将依法没收，不予清退；而那些曾参与这处违建建设的施工队、设计院、监理公司，也将被追究法律责任。

　　深圳市查违办透露，继东明花园之后，查违部门还将对本报曾曝光过的布吉教育新村违法建筑实施没收。“教育新村的情况比较复杂，违法建筑在销售后已经有很多人入住，且涉及上千户，因此没收起来还有很多工作要做。”深圳市查违办负责人说。

　　目前，深圳市查违办正在研究起草用于规范违法建筑没收程序的相关规定。但这并不意味着深圳将对全部违法建筑实施没收处罚。按照初步的想法，这个规定的主要针对范围为开发商非法开发的违法建筑。“到时我们就会在全市范围内推动对违法建筑的没收处理，希望能走出过去拆了照建、罚了也照建的困境。”这位负责人说。(南方都市报)