新华网呼和浩特11月27日电(记者王欲鸣)中央机构编制委员会办公室会同国务院农村综合改革办公室组成的联合督查组日前在内蒙古自治区强调：乡镇机构编制五年内只减不增是条“硬杠杠”，各地必须不折不扣地贯彻执行。

　　中央编办研究中心副主任、联合督查组组长魏刚说，去年9月，中央编办会同中组部、监察部、财政部对部分地区控制乡镇机构编制和实有人员的情况开展了联合督查。各地普遍开展了自查。从实际情况看，各地采取了一些措施，收到一定成效，但仍存在着一些突出问题，如乡镇普遍面临很大的进人压力；“条条干预”问题屡禁不止；近半数的省(自治区、直辖市)乡镇事业单位超编等。这些情况说明，完成5年内乡镇机构编制和实有人员只减不增任务，形势依然非常严峻。

　　魏刚告诉记者，为贯彻落实《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》精神，督促各地采取更加有效的控制措施，中央编办从2006年11月开始，对各地控制乡镇机构编制和实有人员情况开展督促检查。

　　魏刚强调，各地一定要严格按照国务院要求，全面推行乡镇编制实名制管理，建立编制、人事、财政等部门协调机制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。上级部门要大力支持乡镇改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设置和人员配备。

　　我国正起草地方各级人民政府机构编制管理条例

　　记者近日从全国人大内务司法委员会获悉，目前中央机构编制办公室正在研究起草地方各级人民政府机构编制管理条例，力争尽快报国务院审议。

　　今年的全国人代会期间，有124位全国人大代表提出了4件关于制定机构编制法的议案。代表们表示，依法规范国家机关机构编制管理秩序是许多国家从传统管理迈向现代管理的通行做法。我国编制立法滞后，编制管理存在的弊端日益明显，建议立法规范，制定一部适应国家机关、司法机关、政党机关、政协机关及事业单位的机构编制法。

　　江西省为农减负严控乡镇编制5年乡镇人员零增长

　　目前，江西共有39个试点县的578个乡镇全面开展了乡镇机构改革试点，另有25个县(市、区)各选择1个乡镇进行试点，全省试点面达到40%以上。通过改革，江西乡镇数量由1786个撤并为1388个，行政村由2.03万个减为1.59万个，村干部由9.7万人减为6.95万人。江西要求任何地方、任何部门不能以任何理由突破乡镇机构的编制控制，坚持公开监管制度和人员编制实名制管理，实现5年内乡镇机构人员零增长乃至负增长。

　　内蒙古多措并举乡镇编制5年内精简两万多人

　　记者日前随中央机构编制委员会办公室和国务院农村综合改革办公室联合组成的控制乡镇机构编制和实有人员情况督查组在内蒙古自治区督查时了解到，内蒙古苏木乡镇数已由乡镇机构改革前的1236个撤并为现在的641个，乡镇行政编制由29669名减为21586名；事业编制由32901名减为19003名。乡镇行政机构统一设置为党政综合办、经济发展办和社会事务办，事业站所也进行了规范设置。