案件回放

　　2004年12月4日，李某酒后驾车，在南京高淳县境内将一名躺在马路上的流浪汉碾轧身亡。多方联系后，死亡男子身份仍然无法确定，交警部门在处理这起交通事故中陷入了困境。

　　2005年4月2日，高淳境内再次发生类似事故。司机王某驾驶车辆，将一流浪汉撞跌在机动车道内，迎面驶来的机动车从流浪汉身上碾轧而过，致使其当场死亡。这个流浪汉的身份同样无法确定。由于肇事司机多次催促警方来处理事故，高淳交警大队找到高淳县检察院咨询解决办法。

　　今年3月8日，高淳县检察院向高淳县民政局下达了两份《检察建议书》，提出建议：由民政局代两名无名流浪人员提起人身损害赔偿诉讼。几天后，民政局将两起事故中的肇事方和保险公司诉上法院，要求赔偿两流浪汉的死亡赔偿金、丧葬费等30多万元。

　　流浪汉遭遇车祸身亡，在找不到亲属的情况下，是否“撞了白撞”？在检方的支持下，南京高淳县民政局替死去的流浪汉维权，将肇事司机和保险公司诉上法院。今年4月，全国首例民政局为流浪者维权案在南京高淳县法院开庭审理。时隔8个月，法院作出了判决：因主体不适格，裁定驳回民政局起诉。尽管如此，高淳县民政局成为全国第一个为流浪者维权的民政部门，起到破冰示范作用，随后，全国不少法院都受理了类似的案件。

　　民政局为何主动打官司

　　在今年4月案件开庭审理时，民政局方面就对记者表示过，他们这么做，并不是为了出风头，而的确是有充分的依据。

　　国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作。“这里所说的‘救助’，不应狭义地理解为仅对流浪乞讨人员提供基本生活权益的保障，还应当包括流浪乞讨人员遭受人身损害时提供的法律上的救助。”民政局方面是这样理解“救助”一词的。事实上，这也是民政局在法庭上的主要理由。

　　检方的《检察建议书》也在某种程度上给民政局增添了开创先河的勇气。据检方透露，事发后，当地公检法部门和民政局对此事反复磋商、讨论，最后认为这个法律上的空白，需要通过法院的判决，才能具备权威性、执行力和公信度。反复权衡之后，才决定由最适合当原告的民政局出面起诉。

　　法院经过了长达8个月的审理，终于给出了判决。乍一看，民政局似乎白忙活了。