人民网南宁1月16日电近日，广西壮族自治区法制办向社会各界公开征求立法意见的《广西壮族自治区非税收入管理条例》(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)，征求意见稿将行政事业性收费等非税收入将立法管理。

　　政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府宏观调控的重要手段。根据征求意见稿，此次纳入立法调整范畴的政府非税收入包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益收入、彩票公益金收入、罚没收入以及其他非税收入等八方面内容。作为财政收入的重要组成部分，非税收入将纳入财政预算，编制综合财政预算。

　　据了解，当前，政府非税收入普遍存在三大问题：一是大量政府非税收入资金在财政体制外循环，政府管不到、用不上，政府无法利用其进行宏观调控；二是纳入财政预算管理的政府非税收入资金大多为“列收列支”，“谁收谁用、多收多用、多罚多返”，既让政府无法集中财力支持各项社会事业发展，同时也造成了社会的分配不公平；三是在部门利益的驱动下，现行的“明脱暗挂”体制形成了重罚、乱收、随意开收费口子的局面，容易引发各种社会矛盾冲突。

　　由于政府非税收入没有相应的管理法规，政府非税收入实质上一直作为“预算外资金”由各部门自收自支。在部门利益的驱动下，使得“三乱”现象屡禁不止，推进“收支两条线”、“收缴分离”等规范性管理改革的难度大，企业与公民的负担加重，成为阻碍经济发展的体制性障碍。因此，广西立法规范政府非税收入的管理。

　　违反征求意见稿有关规定的八种情形将依法被严肃处理。