近日,全国社会保障基金理事会(简称社保基金会)与9个试点省区市代表签署委托投资协议,根据协议,9个省区市的企业职工基本养老保险个人账户(简称个人账户)中央财政补助资金委托社保基金会投资运营。新年伊始,本报记者专访了项怀诚。
记者:请您介绍一下委托运营情况。
项怀诚:委托运营的9个省区市是:天津、山西、吉林、黑龙江、山东、河南、湖北、湖南和新疆。下一步,试点范围还将扩大。首批委托资产的规模大约为每年100亿元,委托期限最短为5年。在5年的委托期内,社保基金会将根据投资运营情况每年分红一次,5年期满时结算。
在与财政部、劳动和社会保障部两部、试点省深入磋商,达成共识的基础上,社保基金会对委托投资运营的具体方案提出了“四点意见”:第一,运营风险由社保基金会和中央财政共同承担,地方政府和账户持有人不承担风险;第二,社保基金会向委托人承诺了每年3.5%的保底收益率;第三,超出3.5%的收益部分,全部归个人账户所有,社保基金会不进行分成,但在运营的5年内要拿出一部分作为特别风险基金;第四,免收相关的管理运营费用。
记者:基金会不收分文收益,为什么还要接管这笔钱呢?
项怀诚:个人账户资金投资收益水平和人民群众的切身利益息息相关。做实个人账户,是我国养老保障制度实施的一项重大改革措施,有利于社会稳定。社保基金会受托管理中央财政补助资金,是对我们的信任,我们深感使命的光荣。社保基金会第一次在试点省区市缴费职工面前以“受托人”的身份出现在中国资本市场上,不仅有利于我们提升作为机构投资者的形象,更有利于我们在社会保障制度改革中进一步发挥作用。
记者:国家为什么安排由你们来投资运营老百姓的这笔养命钱呢?
项怀诚:受托管理运营个人账户中央财政补助资金,是党中央、国务院和相关省份对社保基金会的信任。
中央财政补助资金和企业职工个人缴费一样,都是社会保险基金的组成部分。这些资金能否安全有效运营,不仅关系到缴费职工的切身利益,也关系到我国养老保险制度改革的成败。截至2006年9月30日,全国社保基金市值约2554亿元,去年前9个月全国社保基金已实现收益121.36亿元。这说明我们有运营实力。
目前,由地方政府投资运营的个人账户资金,在投资范围上受到严格限制。一般来说,只能用于购买国债或进行银行存款,投资收益率在很大程度上受到了制约。但如果任其投资,风险又很难控制。
相比之下,社保基金会投资能够涉及股票、实业、海外市场、股权等多个市场和投资品种。另一方面,社保基金会拥有健全的管理机制和专业、高水平的投资团队,能够使投资在赢得较高收益率的同时,又具有较高的安全性。
记者:委托管理运营这笔资金有压力吗?
项怀诚:委托运营这笔资金有一定压力。主要来自两方面,首先这笔资金来源于个人账户,是真正意义上个人养老基金,社保基金的投资收益率将对众多退休人员的养老产生直接影响;其次我们承诺了每年不低于3.5%收益率水平,这个收益率在目前来讲是比较优惠的收益率,对我们在今后5年的投资运营也是一个挑战。
记者:打算怎样运营这笔资金?
项怀诚:关于全国社保基金投资于资本市场的资金比例,2006年理事大会通过的资产配置方案规定控制在30%以内,而60%的资金都配置在最安全的固定收益类投资上。中央财政补助用于做实个人账户的资金,并入社保基金统一投资运营的,也将遵循这一原则。
在管理个人账户中央补助部分的时候,我们采取统一运营、分别记账、收益保底的原则,坚持一贯的投资理念和方针,按照严格的投资流程,继续努力提高基金的业绩。
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