贵州省政协委员、民建贵州省委秘书长李奕樯日前指出,目前贵州的公务接待工作,基本实现对口接待,在有利上下沟通的同时,由于缺乏规范标准,不同单位之间的差异很大。“就吃饭来说,接待同一个部级领导,规范一点的一顿几百元,高的就上万,很容易攀比。”作为茅台酒产地的贵州,已经形成一种“非茅台酒拿不出手,非茅台酒不喝”的潜规则。一个贫困县一年至少要用一卡车茅台酒搞招待。为此,李奕樯写了提案《关于规范和统一省级机关接待工作的建议》,建议制定统一的公务接待标准。
一提起公务接待,人们就首先想到了公款吃喝之风。
公款吃喝的愈演愈烈,根源不在于有没有统一的公务接待标准。事实上,关于公务接待的标准,关于制止公款吃喝之风,多年来,从中央到地方,有关部门曾经出台过多少文件?恐怕已经没有人能够记得清了,最有名的莫过于那个“四菜一汤”的公务接待标准了,但是,这个公务接待标准究竟有谁真正执行过?“有令不行,有禁不止”,“几十个红头文件管不住一张嘴”,已经成为治理公务接待(公款吃喝)过程中的最显著特点,在我们国内,恐怕再也没有像公款接待更容易蔑视国家法令的了。原因很简单,公务接待是否应该接待,违规后如何处理,必须由人来认定的,而认定者大都在公务接待中被“联络感情”了,“抬手不打笑面人”,超规格的公务接待自然能够在貌似严厉的法规制度之中游走自如了。
世界上有很多国家都没有针对公务接待制定专门的法律,但却有效地管住了官员们的嘴巴。比如在印度,政府的财政预算中就没有“招待费”这一项开支,政府工作人员因公而不能回家吃饭,也没有“工作餐”、“误餐补助”一说,这样既没有财政的支持,又没有任何可以“吃”公家的借口,谁还会热心张罗着请人吃饭?在俄罗斯,政府单位请人吃饭至少要完成五步手续,账单要将吃饭的人数人名、饭菜的名称价格等等一一陈列出来,此后还要经过至少三个领导的签字才能报销,整个过程有时要耗时数个月,如此繁杂、细致的申请、报销手续让人生畏,除非是万不得已,很多人宁愿自己掏钱请客,也不想去惹公款吃喝的麻烦。
因此,要想真正制止公款吃喝之风和超标准公务接待,不如借鉴印度等国家的办法,干脆取消“招待费”等财政预算制度,彻底截断公务接待的各种漏洞。诚能如此,则不啻为一项利国利民的好事。
|