自今年1月1日开始实施以来，《关于对代理人违规使用〈航空运输电子客票行程单〉的处理办法》(以下简称《办法》)已经执行了1个多月。记者昨日从多家机票代理机构了解到，该《办法》实施后，确实对电子客票行业监管有督促作用，对正规代理人的权益也有保障作用。不过，不少代理人在接受采访时也表示，由于电子客票问题已经跨行业、跨监管部门，对于一些“黑代理”还缺乏监管力度，所以还是应该尽早出台更细化的法律法规。

　　仍有“黑代理”低舱高开

　　原本5折的机票改成8折，这种低舱高开的做法在纸质客票时就已存在，一方面是票代故意骗乘客以赚差价，另一方面也有乘客故意找票代改高折扣多赚报销费用。电子客票推行后，为解决电子客票报销凭证问题，民航部门于去年6月1日起开始试行《航空运输电子客票行程单》，而行程单的普遍使用对规范电子客票的销售、提高公众对电子客票认知度和增加电子客票使用率都起到了积极的推动作用。不过，仍有少数代理人还是在行程单上动起了脑筋，违规低舱高开或使用假行程单。为此，有关部门才推出了《办法》。

　　“虽然《办法》已经实施了，但上海的机票市场还是有‘黑代理’低舱高开或使用假行程单。”昨天，沪上一位机票代理人告诉记者，在一些旅游线路上，有的“黑代理”会利用散客冲团拿到低折扣机票，然后再加一折或两折卖给乘客，“长线路上一折就是一百多块，所以有利润驱使。”

　　《办法》对“黑代理”缺少约束

　　根据《办法》的罚款标准：补齐票款差价后按客票公布票价的3倍收取罚款；航空公司可按照规定方式向代理人收取罚款，但必须提前两周事先告知代理人；代理人如在两周内未交付罚款，将暂停向该代理人发放票证；如遇违规情节严重者，将停止其销售。“《办法》出台后，对正规机票代理人肯定有保障作用的。”一位一级代理人坦言，《办法》可以避免那些鱼目混珠的小代理冲击机票代理市场。不过他也表示，机票市场还是应该尽快出台制度上、措施上更细化的法律法规，“目前这个是行业内的处罚，有资质的代理人如果违规一旦查出来后会受到处罚，但对那些没有资质的‘黑代理’，就没有这么大的约束力。”这位代理人表示，电子客票问题是一个跨行业、跨监管部门的问题，仅靠民航部门肯定不能彻底解决，“所以希望更多的部门参与进来，制定更为细化的法律法规，相信随着制度的越来越完善，电子客票市场也会越来越规范。”