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吊销上海协和医院许可证的启示

www.zjol.com.cn  2007年02月08日 11:17:39  浙江在线新闻网站

  中新网2月7日电上海市卫生行政部门6日正式宣布:经进一步调查取证,上海协和医院民营医疗执业活动中确实存在违法违规行为,据此,正式吊销上海协和医院《医疗机构执业许可证》。

  这家医院因为骇人听闻的医疗违规事件而臭名昭著。最突出的例子包括患者一个小时内接受八项手术而不知病因,并花费数万元到数十万元不等。此外,该医院还存在乱收费、非法行医等情事。上海卫生行政部门吊销其《医疗机构执业许可证》是合法合理合情之举,是对患者的负责和安慰。但是依法处理并非合理善后,对于该院对患者造成的身体、精神和物质上的损失如何补偿更是患者关心的根本性问题。更重要的是,公众期望这一违规的“黑心医院”能够成为全国医疗卫生界的典型标本,使之成为各地卫生行政部门查处各类违规医院的第一张多米诺骨牌,顺势推倒所有的非法和违规医疗机构,涤清乌烟瘴气的医疗市场,让全国公众有舒心和放心的就医环境。

  这不是理想主义的公众呼吁,乃是卫生行政部门应尽的职责。从上海协和医院的非法行医情事看,该院有着当今医疗机构存在的所有沉疴痼疾:胡乱收费、假劣药品、手术失范、非法行医、虚假宣传、欺瞒患者等等。更进一步,这些问题在各类民营医院表现得更为突出。从上海的经验看,监管起来并不复杂。一是在前期审批这些医疗机构的行医资格时严格把关;二是加强对行医过程中的有效监管,关键是对医务人员的执业资格、医疗费用和广告宣传纳入常态化监管范畴;三是重视患者对医疗机构的投诉。如果能做到有投诉就有监管,就会遏止非法行医机构的违规行为,不至于到民意沸腾的地步。

  但是公众对于卫生主管部门的监管并不乐观。从以往查处的非法行医和高收费的案例看,除了自上而下的运动型执法,某地某时爆出的医疗事件往往成为孤案,形成不了卫生管理部门的自觉行政作为,从而导致个体医疗事件的警示作用形成不了行政自觉的传导机制,这让媒体和公众备感挫折。就此而言,在查处非法行医和违规医院的问题上,全局性的执法环境的改善才是至关重要的。对公众舆论、医疗机构和卫生行政部门而言,三方的利益博弈应该建立在法治约束和道德规范的基础上。

  按照常识,患者一般是在向医院讨要说法和向卫生行政部门申诉之后才会无奈求之于媒体,当媒体发出舆论导向的公共信息时,已到了卫生管理部门必须介入调查的最后时机。在此基础上的公共管理是亡羊补牢的次优选择。

  搜之于互联网络,非法行医的数据项高达数十万,这已经成为卫生体利上的一颗毒瘤。虽然关于卫生体制的改革已经酝酿了数年,公众有时也会缺乏等待完美体制一劳永逸解决问题的耐心。因为在体制瑕疵下的非法行医现象对公众身心健康和财力的戕害和豪夺已经到了迫在眉睫的地步。从上海协和医院的受害者看,其地域籍贯散落于中华大地的每一角落。因而,期望上海吊销协和医院执业许可证的做法能够激发起各地卫生行政部门的依法行政意志,形成对非法行医的围剿之势!


来源: 中经时报 作者: 张敬伟 编辑: 黄乐曼
·危险的“穷人别去挤协和医院”论   2006-03-16
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