以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 ———摘自《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

　　2007年2月6日，春节未到，浙江省温州市一部分“特殊人群”却已沉浸在节日的喜庆中了。中午11时，全市11个县(市、区)同时举办2007迎新“团圆饭”活动。全市1600余个贫困家庭的5400多人“就近赴宴”，举杯共享分岁酒，同时每户还收到了一份“年货”。近年来，这种专为贫困家庭筹办的“团圆饭”，都会有多家单位和个人争相“买单”。一些“轮不到”的民营企业，有的提供年货，有的干脆发红包。如今，先富起来的温州人正迸发出高涨的公益事业热情，将社会和谐作为他们最直接、最迫切的追求。他们不满足富裕和安定只属于其中的一部分人，而是努力使所有生活在这片土地上的人们都能由衷绽放幸福的欢笑！

　　在建设和谐社会的进程中，温州呈现出政府积极主导、企业踊跃参与、群众热心支持的喜人景象。

　　政府积极主导

　　2004年，温州城市居民人均可支配收入达到17727元，名列全国第二；农村居民人均纯收入6202元，也比全国平均水平高出一倍以上。2006年，这两个数字分别增加到21716元和7543元。

　　普遍的相对富裕，并不是全民富裕。由于历史留存、区域环境等诸多因素的制约，温州各地区域发展仍然不平衡。据2005年初的统计，温州全市262个乡镇中，属于欠发达的还有139个，有人口165万。其中，70个乡镇农民人均纯收入低于全国平均水平，17.5万农民人均纯收入不到1500元。

　　让贫困人群富裕起来，促进社会和谐发展，一直是温州历届党委政府工作的重点。2005年，温州市委、市政府专门制定了“139富民攻坚计划”以及8个配套政策。当年，市级财政投资增加3800万元，为139个欠发达乡镇全面改造通村公路。市直单位和各县(市、区)选派一批优秀干部到欠发达乡镇担任为期两年的党政副职，同时也从当地挑选优秀后备干部“上挂”锻炼。温州还以“政府买单、企业下单、社会办学、农民受训”的形式，举办各类农民培训班628期，年均培训农民6.5万人以上。由此把帮扶重点放在改善贫困群体生存条件、增强脱贫致富本领、合理开发利用资源上，从根本上增强“造血”功能，斩断穷根。经过努力：2006年底，温州全市139个欠发达乡镇，已有109个乡镇农民的人均纯收入高于全国平均水平。

　　近十年来，温州市、县两级财政每年拨出的专项扶贫资金都超过一个亿。全市党政领导、机关企事业单位和经济强镇坚持扶贫结对，每年帮扶资金1000万元以上。从上世纪90年代以来，温州已经将30万生活在边远山区的群众迁移到条件相对较好的中心村、中心镇以及经济发达地区，并且在全市实施了城乡居民最低生活保障制度，使低保户在住房、就医、经商、税务等方面都得到照顾。目前，温州拥有庞大的中等收入的群体，而亿万巨富人数并不多。如果按照国家统计局的定义，年收入6万至50万元为“中等收入群体家庭”，温州已经比比皆是。

　　去年温州遭受连续的台风和地震灾害，许多家庭失去了安身之所。“确保大多数灾民在新居过新年”是温州市委、市政府的承诺。2月11日是温州传统的“小年”。温州市委、市政府、市人大、市政协领导驱车前往苍南金乡镇永兴村，走进灾区群众的新房，与重建户共吃团圆饭。全市2万多灾区重建户以“搬新房，吃团圆饭”的传统方式，庆贺乔迁之喜，共迎新春佳节。

　　市委书记王建满说，不解决实际问题，谈为人民服务就是一句空话！在温州总体上已经跨入比较宽裕小康社会的今天，必须让人民群众共同享受改革发展成果。

　　企业踊跃参与

　　改革开放以后，一批先富起来的温州人一边发展企业，一边慷慨解囊，用行动表达他们扶贫济困的良好愿望和可贵的爱心。森马集团成立10年，不仅向社会捐资捐物累计超过3000万元，还为企业内部员工全部办理了社会、医疗、公积金、生育、工伤、意外、失业等“七险(金)”。用董事长邱光和的话来说，办企业最初的目的是为了生存，现在企业壮大了，感觉更多的就是对社会的责任。温州南浦大酒店搞周年庆典，摆了十几桌酒席，请的“客人”全部是社会福利院的小孩子。董事长徐健康说，自己原本是个苦孩子，如今“小有成就”，帮助困难群体是义不容辞的责任。首届中华慈善奖获得者林圣雄，8年时间捐建了100所希望小学。目前，他已经为希望工程等社会公益事业捐款达5000多万元。20年来，正泰集团公司董事长南存辉领导的企业集团已经先后向全国的希望工程、山区扶贫、慈善事业等社会公益事业捐资一个多亿。乐清的企业家成立了全国首家民营企业扶贫济困总会，制定出严格的章程和资金管理办法，把过去各个企业分散的扶贫济困行动纳入了有组织有计划的轨道。其会员认捐资金最多的达2000万元。鹿城区的江滨街道去年3月要设立12个帮困助弱援助站，需要民企每年捐助5000至10000元并可以冠名，由社区购置大米、食用油等日常生活用品，帮助困难群众。该活动启动不久，“冠名权”就被企业“抢光”。美特斯·邦威集团公司还要求连续冠名3年。2月12日下午2点到晚上10点，温州最大的制鞋企业奥康集团，出资30多万元包了6架飞机，免费送238名一线员工回家过年。据不完全统计，从2003年至今，温州民营企业对慈善事业的投入超过16个亿。

　　温州人亲切地称288万外来务工人员和100多位外籍专家为“新温州人”。这个城市为“新温州人”“量身定制”了“职工创业卡”，让他们享受就诊、子女读书和购书购物打折等系列优惠，还给他们建立医疗保障基金。市政府也专门设立“雁荡友谊奖”，每年表彰有突出贡献的外国专家。这些外来人员也都喜欢管自己叫“新温州人”。他们时刻感受到的，是一种家的氛围，一种平安的氛围，一种和谐的氛围。

　　群众热心支持

　　乐善好施的不仅仅是温州的企业。温州市慈善总会自2001年成立以来，募款帐户上经常“冒”出“无名氏”捐赠的几万、几十万元巨款。温州连续6年开展“慈善一日捐”(个人捐出一日的收入，企业捐出一日的利润)活动，至今已累计有3600多个单位、近60万人参与，其中既有市委书记、市长和普通百姓，也有政府机关和企事业单位，现已经募集资金达7000多万元。

　　市粮食局退休干部周绍文，每个月领到养老金后，就给市慈善总会送来600元。后来工资加到1300元，他每个月开始捐800元。他说，我现在吃穿不缺，留下的钱不如拿给有需要的人。久病卧床的市民郑建中在病榻前设立了一个“爱心箱”，不仅把自己的钱节省下来，还让看望他的亲朋好友慷慨解囊，一起帮助失学儿童重返校园。海外温州人何朝育夫妇，至今为家乡、医院、学校捐资超过一个亿。

　　外来务工人员张爱芬6年前在温打工时身患血癌，是温州人伸出援助之手，帮助筹集巨额医药费，使她得到细胞移植手术治疗。康复后的张爱芬说：“我知道得了这个病时真的很绝望，是温州人给了我第二次生命！”

　　2006年8月10日，五十年不遇的特大强台风“桑美”登陆温州市苍南县马站镇。12日，温州新闻网记者发布了一张照片：受灾地区的一个女孩捧着书正从废墟上往下走。照片贴出半小时，就有网友跟帖，愿意捐款1000元。与此同时，温州全市牵挂灾区、支援灾民的爱心暖流涌动四方。20日，由市委宣传部等单位主办的赈灾义演，收到爱心款1486万元。市捐赠站也接到捐赠款共计2794万元和捐赠物资折价767万元。另外，苍南县收到捐款1580万元和捐物1260万元、平阳县收到捐资200万元和50万元左右的物资。

　　在温州，若有孩子因为家庭贫困读不起书，或考取大学无力支付学费，温州人开展的“不让一名贫困生失学”的活动能够解决这类问题。在温州的许多乡镇、街道和社区里，近年均成立了“爱心基金会”、“爱心超市”等。鹿城区南浦街道柳园社区的慈善互助超市需要义工时，江苏人吴文贞主动“请缨”全家“应招”。他说，自己虽然没钱，但是可以出力。“温州人帮助过我们，我们也要尽力帮助其他人。”

　　这样的事情在温州还有很多很多……