在过去两年中已经成为高频热词的“和谐社会”，再次成为今年两会的主题。据了解，今年两会提交的议案提案中，民生问题仍是焦点。正如一些代表委员所言，构建和谐社会的关键就是关注民生、重视民生、保障民生和改善民生，这是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，也是人民政府的基本职责。

　　过去一年，我国经济社会发展取得重大成就、实施“十一五”规划实现良好开局。党和政府更是以空前的力度破解民生难题：一系列惠民利民政策措施的出台和实施举世瞩目；一组组改善民生的鲜亮数字令人振奋。正如一位来自基层的全国人大代表说，老百姓对和谐社会的理解非常朴素和简单，就是能够安居乐业。什么“增加”了，什么“减少”了对他们来讲最直接、最现实。

　　一、构建和谐社会之“加法” 　　农民增收

　　2006年，三农领域亮点闪烁。社会主义新农村建设有力开局。全面取消农业税，使中国结束了持续2600年的种田交税的历史，仅此一项，就使得农民减轻了1000亿以上的负担，这也是从另外一个方面增加了农民的收入。目前，我国农民的收入连续三年保持了6%以上的增速。现在农民的人均纯收入已达到3587元。

　　政策措施：2006年：全面取消农业税、2007年：一号文件再次聚焦“三农”

　　数字亮点：1000亿元；6%

　　声音：2006年3月12日胡锦涛亲自给福建永安农民回信：“请转达我对八一村全体乡亲们的问候，祝大家日子越过越好。”

　　收入分配

　　2007年“晒工资”成为网上流行的话题，各行各业的网民把工资条在网上贴出来。这一“晒”更是晒出了一个民心所系的“和谐”话题。2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，正式将改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题提上议事日程。会议针对地区间和部分社会群体间收入差距过大而明确提出“提低，扩中，调高”的改革思路。2006年7月1日中共下定决心从规范公务员收入分配秩序入手，全面启动涉及1.2亿人口的收入分配制度改革。2006年1月1日起个税起征点上调至1600元，工薪阶层大大减负。据国资委介绍，2007年财大气粗央企不再独享，将向国家分“红利”。

　　政策措施：中央确定“提低、扩中、调高”的收入分配改革思路、公务员工资改革、个税调整

　　数字亮点：1.2亿；1600元

　　声音：胡锦涛：“要注特别关注低收入群众的利益问题，使全体人民都能够享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。”

　　司法公正

　　最高人民法院院长肖扬曾表示：“之所以会出现对司法不公的指责和批评，很大程度上反映了群众对人民法院的热切期待。”目前，全国建立了3150多个法律援助机构，专职工作人员达1.17万名。今年1月1日起全部死刑案件的核准权统一由最高人民法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。

　　政策措施：最高人民法院2007年1月1日正式收回死刑复核权

　　数字亮点：3150个

　　声音：肖扬在《求是》杂志发表文章时指出：“处理案件要着眼于更好地尊重人、爱护人。”

　　司法公正

　　党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。就业促进法草案也首次提请全国人大常委会审议，在我国促进就业将成各级政府法定责任。

　　政策措施：2007年：就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议

　　数字亮点：900万人；4.6%

　　声音：林毅夫：“我非常担心城镇就业问题，这是构建和谐社会的关键。经济要发展必须要让人们有工作。最重要的是让有劳动能力的人充分就业。”

　　二、构建和谐社会之“减法” 　　房价

　　2006年全国大中城市房价“涨”声一片，据国家统计局公布的数据显示，2006全国70个城市房屋销售价上涨5.5%，2007年1月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%。房价居高不下让各级政府难心，老百姓揪心，房产开发商开心。2006年国家对房地产的调控力度更是空前，2006年5月17日，温家宝主持召开国务院常务会议，正式提出促进房地产业健康发展的六项措施，即“国六条”。2006年，我国对二手房交易强制征收20%个人所得税。建设部2006年投入70亿建设立廉租房，2007年全国所有市县必须建立廉租房。

　　政策措施：“国六条”、廉租房制度、二手房强征个税

　　数字亮点：70亿；20%；5.5%

　　声音：温家宝在考察辽宁棚户区时说：“关注民生，首先要关注最困难的群众。解决群众最直接、最紧迫的利益问题，必须让群众看得见、摸得着、信得过，棚户区改造就是这样。”

　　教育

　　目前，我国免除农村义务教育阶段学杂费政策使得1.48亿农村中小学生直接受益受惠。近年来国家逐步加大对教育的投入力度，据教育部介绍，到2010年，我国将累计投入2182亿元资金进行农村义务教育改革。2006年共清退教育乱收费资金3.49亿元。2007年我国将全面免除农村中小学生免学杂费。

　　政策措施：减免农村中小学生免学杂费、整治教育乱收费

　　数字亮点：1.48亿人

　　声音：温家宝：“我们有一流的教育，才能有一流的国家实力，才能真正成为世界上一流的国家。”

　　医改

　　“医改”成为2006年的一大流行语，看病难、看病贵问题是近年来最受关注的民生热点之一。目前由发改委、卫生部牵头正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。使老百姓真正获得实惠。截至2007年2月，国家发改委连续21次大幅降低药品价格，今年将出台六大措施缓解看病贵。据财政部负责人介绍，今年中国新型农村合作医疗试点范围将扩大到80%的县市。

　　政策措施：发改委降低药品价格、医改方案、新型农村合作医疗试点范围将扩大

　　数字亮点：21；80%

　　声音：卫生部部长高强：“要把解决群众反映强烈的突出问题作为医药卫生体制改革的主要任务，同时要了解群众疾苦，倾听群众呼声，努力使改革方案符合群众意愿。”

　　环保

　　当前我国经济发展与环境保护的矛盾空前突出。污染物减排已列入“十一五”规划约束性指标，但去年我国主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故。据国家统计局最新数据，2006年单位GDP能耗同比下降1.23%，没有完成预定目标。2006年“环评风暴”继续，2007年年初国家环保总局永久叫停12个污染项目，力度更是空前。

　　政策措施：区域限批

　　数字亮点：1.23%

　　声音：国家环保总局副局长潘岳：“环境资源问题已经对建设“和谐社会”构成了严重挑战。”