春节刚过,正月初八,湖北随州白云双语学校的学生们开学了,学生们准备开始一个新的学期。新学期需要新教材,但是这个学期,学生并没有领到新教材。没有领到教材是因为没有买新华书店强行搭配的英语磁带等。(2007年3月8日《现代快报》)
顾客是上帝,在当今的市场中有着很好地体现,这倒不是什么人的本性,而是生存竞争使然。没有好的服务就不会有客人,没有客人商场和企业就没有办法生存。但是随州新华书店就敢得罪上帝,你敢不听我的,不要我搭配的东西,我就扣押你们的教材,看你还能不能上课?
报道说,事前新华书店方面也没有和任何学校进行商谈和沟通,就搭配磁带、书籍、练习册。有个学校6.9万元教材,搭上的书就有7万元。这不是让学生增加一倍的负担?本来一套19.5元的英语滋带一个班一套就够了,可新华书店硬是要给他们一个学生一套,练习册要那么精美干啥?可新华书店硬是搭配装帧精美,全彩色的练习册,精美价贵利润就高。新华书店强行搭配,即使学校同意,我想学生家长也不一定会同意。
问题是新华书店管你家长同意不同意,不同意人家新华书店就扣押教材,没有教材孩子咋上课?看来许多学校只有妥协。事实上,随州的许多学校已经妥协购买了新华书店搭配的东西。新华书店胆敢如此,底气当然来自于垄断,你不买我搭配的东西,我不给教材,你又无法到别处购买得到教材,没教材上不了课,你们才着急呢?
在生活上,类似这样的事并不少。比如这生活用水用电,都是皇帝的女儿不愁嫁。他们要提价,要多收点钱,你千万别吭声,你要吭声,人家说:“你可以不用!”如果有几家供水供电公司,我就会理直气壮地说:不用就不用!我立即打电话叫别的公司。可整个城市就这家,你只有忍着。当年装宽带,电信也是这个口气,后来来了竞争对手,我对他们说:你服务质量要是不好,我今天就叫铁通来,他们是左一个“对不起”,右一个“请多包涵”,并很快上门服务。由此可见,垄断是强行摊派,服务质量差的病根子。
中国有堪称世界上规模最大的义务教育系统,仅小学和初中学生人数就高达1.8亿人,相关教师近1000万人。每年使用的中小学教材和教师用书数量庞大,利润相当丰厚。据专家分析,目前,多数省份新华书店70%以上的利润依靠教材发行,在很多基层新华书店,这一比例甚至高达90%以上。然而在新华书店享用“利润奶牛”的背后,是教材价格虚高不下,甚至持续上升,从而加重了家长和学生的经济负担,但独享这份丰厚的蛋糕的新华书店,却养尊处优,自然过着衣食无忧的日子。
事实早已表明,行政垄断是中国经济转型中最严重的腐败形式之一。因为某些社会资源越是稀缺,而相应的监管机制存有漏洞,那么垄断行业的特权就越有利用价值,越能够产生寻租活动的空间,从而导致行业腐败。发生在随州新华书店强行搭配再一次说明了这个问题。
2001年10月,经国务院同意,由新闻出版总署、教育部、国家计委共同发布了《中小学教材发行招投标试点实施办法》。但时至今日,这项工作并没有什么进展。有报道称,是新华书店“还没有完全适应市场的能力”拖住了这次改革的后腿。但我要说的是拖延只会使问题更加难以解决,只有真正打破教材教辅发行市场的垄断,引入竞争机制,才能杜绝强行搭配事件,降低教材价格,让家长和学生从中受益。
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